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摘要：近年来，党中央、国务院始终高度重视金融服务中小微企业工作，省市相关部门及金融机构认真落实，出台措施，积极支持中小微企业融资，取得一定成效。淄博市公共资源交易中心积极响应国家和省市号召，抓住普惠金融机遇，依托公共资源交易，搭建金融服务平台，与相关金融机构合作，在金融延伸服务做好文章。
关键词：公共资源交易;金融延伸服务
淄博市公共资源交易中心是淄博市人民政府直属的正县级财政拨款事业单位，并下设7个区县分中心，承担市域内公共资源交易的组织实施和服务等工作，主要的经济业务活动有工程建设交易、政府采购交易、国有土地和矿业权交易及产权交易。在2019年3月通过赴苏州、张家港、郑州、焦作等4市金融服务平台考察学习，借鉴外地破解中小微企业融资难、融资慢、融资贵有关措施，探索和推动我市依托公共资源交易平台开展金融创新延伸服务的方法和路径。
一、对交易平台金融延伸服务创新工作的探究思考
通过赴4市金融服务平台考察，一是苏州市企业征信服务有限公司及焦作市智慧金融服务有限公司以企业信用大数据为基础搭建大数据平台，构建“数据信息+金融”的综合性金融服务平台。二是思创网联科技发展有限公司以电子投标保函代替保证金，搭建“电子保函管理平台”。三是江苏国泰新点软件有限公司开发标后产品，如履约保函、应收账款融资等新模式的积极探索。
为切实减轻公共资源交易领域中小微企业负担，破解中小微企业融资难题，亟需积极依托公共资源交易平台，充分利用平台协调各方、数据资源丰富两大优势，结合诚信体系建设，借助大数据、区块链、人工智能等信息化技术，创新金融服务模式，搭建金融延伸服务平台，提供“快贷”融资、“应收账款融资”、“信用贷”、投标企业电子保函等系列金融服务，把公共资源交易平台打造成集交易服务、金融服务为一体的综合性服务平台。探究思考如下。
（一）搭建金融服务平台，拓宽企业融资通道
由相关金融机构投资或通过公开招标的方式，选定一家在大数据、人工智能、风控模型等技术方面具有丰富经验、行业领先的企业开发金融服务平台。初步设想该平台上线后与交易平台相互独立又相互关联，以模块或链接的形式嵌入中心交易网站，展示内容分为政策介绍、产品之窗、金融后台服务三个部分。政策介绍包含最新的政府及金融机构的普惠金融政策、中小微企业融资新政等相关政策;产品之窗囊括平台之上所有金融产品的详细讲解，并配有动漫视频演示;金融后台服务分为使用数字证书登录的企业客户端口、交易中心管理服务端口、金融机构业务端口。操作流程为交易平台推送中标信息，金融机构与中标人相互沟通，中标人选定金融机构后金融机构完成融资服务，全过程通过“数字证书+电子签章”的安全方式快捷完成。由表及里精心为有需求的企业和金融机构搭建一条融资通道，实现线上撮合、线下服务的金融服务平台。
（二）推动研发交易平台特色产品
在借鉴金融机构现有融资产品应用的基础上，结合公共资源交易业务特点和企业需求，对接银行、保险、担保公司等各类金融机构量身打造适用于中小微企业融资的金融服务产品，切实破解融资难题。金融服务平台应在物理性整合上述多种融资产品时，紧密结合投标、中标业务环节，推动各金融机构研发契合交易平台的特色金融产品，打造“交易+金融”新模式，以实际行动精心打造公共资源综合服务平台。
（三）发挥平台数据资源优势
以淄博市公共资源交易平台为例，截至目前交易平台累计服务企业超过3万家，2018年项目交易额突破500亿，其中政府采购交易成交额80万以上的审批項目有437个，金额17.68亿元。几个数字一方面见证了中心成立5年以来取得的成绩硕果，另一方面隐藏着丰富的数据资源有待挖掘利用。金融服务平台搭建后，可充分发挥交易平台数据资源优势，深度挖掘交易平台中标企业基本信息、中标项目次数、中标项目金额、企业在交易平台信用情况等数据，同时结合我市信用体系建设成果，利用云计算、人工智能及区块链等信息化技术完成自动抓取录入、深度分析加工、准确筛选推送功能，实现大数据整合融合，进而丰富优化提升相关金融机构风控模型，进一步释放数据红利，为“信用贷”等贷款新产品提供强力支持。
（四）发挥平台协调各方资源的优势
积极协调金融机构、征信机构、公共资源交易协会、投标中标中小微企业等多方资源，通过开展专题培训、政策解读、系统演练等方式积极推介金融延伸服务，充实丰富创新服务内容，从而精准对接中小微企业融资需求，促使现有业务先行落地，并不断拓展充实，最终形成成熟业务规模发展，雏形业务优化提升，未来业务创新探索的良好局面，多措并举建设、运行、维护、利用好金融服务平台，切实打造便捷高效、惠企便民的金融服务品牌。同时依托市公共资源交易协会企业会员数量多、会员规模不断扩大、汇聚各行各业优质企业等优势，大力宣传推广金融服务平台的特色和优势，扩大公共资源交易平台公信力和影响力，更好地服务全市经济社会发展大局。
二、实施建议
（一）建立长效工作机制，加快推进公共金融服务平台落地
建设公共金融服务平台作为一项创新工程，需要建立专门的工作小组与长效工作机制。
由市公共资源交易中心及相关部门组成平台建设工作领导小组，全面负责公共金融服务平台建设，并建立各部门协调的工作机制推动服务平台的具体落实工作。
公共资源交易中心负责制定公共金融服务平台的政府支持计划，以及平台建设的具体规划，做好平台建设的组织保障工作。对公共资源交易中心的数据情况进行深入分析，并建立公共金融服务平台的数据收集与使用的机制。
组织安排公共金融服务平台与银行、担保、保险等相关金融机构进行对接，确立平台的运营流程与合作模式，开展针对公共资源交易平台企业的宣传与推广工作。 以公共金融服务平台为纽带，建立“公共资源交易中心+金融机构+中小微企业”的定期对接机制，线上与线下结合，加强针对中小微企业的信用培训与服务工作。
（二）引入专业的公共金融服务公司开展专业化市场化运营
公共金融服务平台的建设与运营推广具有较强的专业性及持续性，其运行机制也有明显的市场化特点。
由公共资源交易中心引入专业的金融服务平台建设与运营团队开展具体的建设与运营工作，坚持“政府指导、市场化运营”的原则，由专业公司建设、推广、运营公共金融服务平台，结合公共资源交易服务的全流程设计针对性的金融产品，对公共资源交易领域的大数据进行深度挖掘和分析。
（三）针对公共资源交易的全生命周期，创新金融服务模式
公共资源交易涉及到市政工程、土地矿产、房屋开发、工程物资、交通水利、政府采购、产权交易等不同的领域，针对不同的领域，其交易流程与交付过程存在差异，针对不同领域、不同流程，设计创新的金融服务产品，形成交易与金融的闭环生态。
结合不同的公共资源交易领域，围绕招标、投标、中标、交付等流程，提供针对性的金融产品，包括但不限于投标贷、保证金贷款、投标保函、应收账款融资、政府采购贷款、企业履约保证保险等，满足不同主体在不同阶段的金融服务需求，为企业提供便捷快速的金融服务，同时为银行提供闭环的交易场景。
借助公共金融服务平台，不断深入相关领域的上下游产业链，结合产业链金融等服务模式，为相关产业的上下游提供综合性金融服务，从而提升公共资源配置领域整个产业链条的效率，并掌握相关产业上下游的情况，不断延伸金融服务的辐射范围。
三、主要成效
淄博市公共资源交易中心按照“依托公共资源交易，秉承普惠金融理念，打造信用融资平台，助推企业健康发展”的工作思路，坚持按照“高起点、高标准、高站位”的原则精心规划设计金融服务平台，坚持按照“规范化、标准化、精细化”的要求打造金融服务平台，坚持按照先易后难、步步为营的思路开展工作，不断丰富平台产品内容，完善平台金融服务功能，取得以下成效。
（一）合作银行授信工作基本完成
目前金融服务平台入驻合作银行已有10家，市交易中心筛选形成多批次企业名单提供给合作银行，为162家企业授信51.7亿元，中小微企业专项授信金额总计5.1亿元，为金融服务平台建设奠定坚实基础。
（二）金融产品研发稳步推进
经多次与各家合作银行对接，银行金融产品开发稳步推进中，建设银行“e政通”金融产品已上线使用，工商银行开发的“工银E聚”金融产品已进入测试阶段，齐商银行正按照市交易中心要求，开发“e齐-怡秒贷”产品。招商银行总行近期与市交易中心进行座谈交流，深入探讨招行“投标贷”、“政采贷”产品与金融服务平台对接细节。
（三）企業对接融资实现量的突破
一是2019年6月平台试运行期间，山东俊风家具有限公司使用金融服务平台“政采贷”产品，成功获得齐商银行提供290万元信用担保贷款，取得了金融服务平台“开门红”，疏通了线上融资业务流程，为平台线上批量办理奠定基础。二是山东大地园林有限公司通过金融服务平台，选择交通银行融资1000万元，实现了量的突破。截至目前，已为24家中小微企业融资信用贷款1.7亿元，尤其是在疫情期间，淄博市公共资源交易中心通过培训宣讲、政策解读、召开座谈会等多种渠道加强宣传金融服务平台各项功能，为助力中小微企业复工复产提供强力支持。
四、结语
结合淄博市公共资源交易中心金融服务平台的建设以及参考金融延伸服务方面的学术论文，总结出一套公共资源交易领域金融延伸服务的建设方案供大家参考。在持续深入开展优化营商环境工作背景下，各地市公共资源交易平台应在政府采购、招标投标方面，紧贴交易特点，借助交易平台优势，充分发挥公共资源的高效配置，积极助力区域经济高质量发展。
参考文献：
[1]李强.加快推进金融机构“走出去”机遇和对策[J].国际商务财会，2012（09）：70-73.
[2]金磐石.建设银行：新一代全产业链金融解决方案[J].当代金融家，2019（05）：47-50.
[3]张然.以“云服务”补足传统供应链金融短板[J].当代金融家，2019（10）：66-67.
[4]陈醒菲.升级转型 焕然“e”新——构建平台经济下的智慧供应链金融生态圈[J].金融电子化，2019（09）：23-24.
（作者单位：淄博市公共资源交易中心）
关键词：公共资源交易;金融延伸服务
淄博市公共资源交易中心是淄博市人民政府直属的正县级财政拨款事业单位，并下设7个区县分中心，承担市域内公共资源交易的组织实施和服务等工作，主要的经济业务活动有工程建设交易、政府采购交易、国有土地和矿业权交易及产权交易。在2019年3月通过赴苏州、张家港、郑州、焦作等4市金融服务平台考察学习，借鉴外地破解中小微企业融资难、融资慢、融资贵有关措施，探索和推动我市依托公共资源交易平台开展金融创新延伸服务的方法和路径。
一、对交易平台金融延伸服务创新工作的探究思考
通过赴4市金融服务平台考察，一是苏州市企业征信服务有限公司及焦作市智慧金融服务有限公司以企业信用大数据为基础搭建大数据平台，构建“数据信息+金融”的综合性金融服务平台。二是思创网联科技发展有限公司以电子投标保函代替保证金，搭建“电子保函管理平台”。三是江苏国泰新点软件有限公司开发标后产品，如履约保函、应收账款融资等新模式的积极探索。
为切实减轻公共资源交易领域中小微企业负担，破解中小微企业融资难题，亟需积极依托公共资源交易平台，充分利用平台协调各方、数据资源丰富两大优势，结合诚信体系建设，借助大数据、区块链、人工智能等信息化技术，创新金融服务模式，搭建金融延伸服务平台，提供“快贷”融资、“应收账款融资”、“信用贷”、投标企业电子保函等系列金融服务，把公共资源交易平台打造成集交易服务、金融服务为一体的综合性服务平台。探究思考如下。
（一）搭建金融服务平台，拓宽企业融资通道
由相关金融机构投资或通过公开招标的方式，选定一家在大数据、人工智能、风控模型等技术方面具有丰富经验、行业领先的企业开发金融服务平台。初步设想该平台上线后与交易平台相互独立又相互关联，以模块或链接的形式嵌入中心交易网站，展示内容分为政策介绍、产品之窗、金融后台服务三个部分。政策介绍包含最新的政府及金融机构的普惠金融政策、中小微企业融资新政等相关政策;产品之窗囊括平台之上所有金融产品的详细讲解，并配有动漫视频演示;金融后台服务分为使用数字证书登录的企业客户端口、交易中心管理服务端口、金融机构业务端口。操作流程为交易平台推送中标信息，金融机构与中标人相互沟通，中标人选定金融机构后金融机构完成融资服务，全过程通过“数字证书+电子签章”的安全方式快捷完成。由表及里精心为有需求的企业和金融机构搭建一条融资通道，实现线上撮合、线下服务的金融服务平台。
（二）推动研发交易平台特色产品
在借鉴金融机构现有融资产品应用的基础上，结合公共资源交易业务特点和企业需求，对接银行、保险、担保公司等各类金融机构量身打造适用于中小微企业融资的金融服务产品，切实破解融资难题。金融服务平台应在物理性整合上述多种融资产品时，紧密结合投标、中标业务环节，推动各金融机构研发契合交易平台的特色金融产品，打造“交易+金融”新模式，以实际行动精心打造公共资源综合服务平台。
（三）发挥平台数据资源优势
以淄博市公共资源交易平台为例，截至目前交易平台累计服务企业超过3万家，2018年项目交易额突破500亿，其中政府采购交易成交额80万以上的审批項目有437个，金额17.68亿元。几个数字一方面见证了中心成立5年以来取得的成绩硕果，另一方面隐藏着丰富的数据资源有待挖掘利用。金融服务平台搭建后，可充分发挥交易平台数据资源优势，深度挖掘交易平台中标企业基本信息、中标项目次数、中标项目金额、企业在交易平台信用情况等数据，同时结合我市信用体系建设成果，利用云计算、人工智能及区块链等信息化技术完成自动抓取录入、深度分析加工、准确筛选推送功能，实现大数据整合融合，进而丰富优化提升相关金融机构风控模型，进一步释放数据红利，为“信用贷”等贷款新产品提供强力支持。
（四）发挥平台协调各方资源的优势
积极协调金融机构、征信机构、公共资源交易协会、投标中标中小微企业等多方资源，通过开展专题培训、政策解读、系统演练等方式积极推介金融延伸服务，充实丰富创新服务内容，从而精准对接中小微企业融资需求，促使现有业务先行落地，并不断拓展充实，最终形成成熟业务规模发展，雏形业务优化提升，未来业务创新探索的良好局面，多措并举建设、运行、维护、利用好金融服务平台，切实打造便捷高效、惠企便民的金融服务品牌。同时依托市公共资源交易协会企业会员数量多、会员规模不断扩大、汇聚各行各业优质企业等优势，大力宣传推广金融服务平台的特色和优势，扩大公共资源交易平台公信力和影响力，更好地服务全市经济社会发展大局。
二、实施建议
（一）建立长效工作机制，加快推进公共金融服务平台落地
建设公共金融服务平台作为一项创新工程，需要建立专门的工作小组与长效工作机制。
由市公共资源交易中心及相关部门组成平台建设工作领导小组，全面负责公共金融服务平台建设，并建立各部门协调的工作机制推动服务平台的具体落实工作。
公共资源交易中心负责制定公共金融服务平台的政府支持计划，以及平台建设的具体规划，做好平台建设的组织保障工作。对公共资源交易中心的数据情况进行深入分析，并建立公共金融服务平台的数据收集与使用的机制。
组织安排公共金融服务平台与银行、担保、保险等相关金融机构进行对接，确立平台的运营流程与合作模式，开展针对公共资源交易平台企业的宣传与推广工作。 以公共金融服务平台为纽带，建立“公共资源交易中心+金融机构+中小微企业”的定期对接机制，线上与线下结合，加强针对中小微企业的信用培训与服务工作。
（二）引入专业的公共金融服务公司开展专业化市场化运营
公共金融服务平台的建设与运营推广具有较强的专业性及持续性，其运行机制也有明显的市场化特点。
由公共资源交易中心引入专业的金融服务平台建设与运营团队开展具体的建设与运营工作，坚持“政府指导、市场化运营”的原则，由专业公司建设、推广、运营公共金融服务平台，结合公共资源交易服务的全流程设计针对性的金融产品，对公共资源交易领域的大数据进行深度挖掘和分析。
（三）针对公共资源交易的全生命周期，创新金融服务模式
公共资源交易涉及到市政工程、土地矿产、房屋开发、工程物资、交通水利、政府采购、产权交易等不同的领域，针对不同的领域，其交易流程与交付过程存在差异，针对不同领域、不同流程，设计创新的金融服务产品，形成交易与金融的闭环生态。
结合不同的公共资源交易领域，围绕招标、投标、中标、交付等流程，提供针对性的金融产品，包括但不限于投标贷、保证金贷款、投标保函、应收账款融资、政府采购贷款、企业履约保证保险等，满足不同主体在不同阶段的金融服务需求，为企业提供便捷快速的金融服务，同时为银行提供闭环的交易场景。
借助公共金融服务平台，不断深入相关领域的上下游产业链，结合产业链金融等服务模式，为相关产业的上下游提供综合性金融服务，从而提升公共资源配置领域整个产业链条的效率，并掌握相关产业上下游的情况，不断延伸金融服务的辐射范围。
三、主要成效
淄博市公共资源交易中心按照“依托公共资源交易，秉承普惠金融理念，打造信用融资平台，助推企业健康发展”的工作思路，坚持按照“高起点、高标准、高站位”的原则精心规划设计金融服务平台，坚持按照“规范化、标准化、精细化”的要求打造金融服务平台，坚持按照先易后难、步步为营的思路开展工作，不断丰富平台产品内容，完善平台金融服务功能，取得以下成效。
（一）合作银行授信工作基本完成
目前金融服务平台入驻合作银行已有10家，市交易中心筛选形成多批次企业名单提供给合作银行，为162家企业授信51.7亿元，中小微企业专项授信金额总计5.1亿元，为金融服务平台建设奠定坚实基础。
（二）金融产品研发稳步推进
经多次与各家合作银行对接，银行金融产品开发稳步推进中，建设银行“e政通”金融产品已上线使用，工商银行开发的“工银E聚”金融产品已进入测试阶段，齐商银行正按照市交易中心要求，开发“e齐-怡秒贷”产品。招商银行总行近期与市交易中心进行座谈交流，深入探讨招行“投标贷”、“政采贷”产品与金融服务平台对接细节。
（三）企業对接融资实现量的突破
一是2019年6月平台试运行期间，山东俊风家具有限公司使用金融服务平台“政采贷”产品，成功获得齐商银行提供290万元信用担保贷款，取得了金融服务平台“开门红”，疏通了线上融资业务流程，为平台线上批量办理奠定基础。二是山东大地园林有限公司通过金融服务平台，选择交通银行融资1000万元，实现了量的突破。截至目前，已为24家中小微企业融资信用贷款1.7亿元，尤其是在疫情期间，淄博市公共资源交易中心通过培训宣讲、政策解读、召开座谈会等多种渠道加强宣传金融服务平台各项功能，为助力中小微企业复工复产提供强力支持。
四、结语
结合淄博市公共资源交易中心金融服务平台的建设以及参考金融延伸服务方面的学术论文，总结出一套公共资源交易领域金融延伸服务的建设方案供大家参考。在持续深入开展优化营商环境工作背景下，各地市公共资源交易平台应在政府采购、招标投标方面，紧贴交易特点，借助交易平台优势，充分发挥公共资源的高效配置，积极助力区域经济高质量发展。
参考文献：
[1]李强.加快推进金融机构“走出去”机遇和对策[J].国际商务财会，2012（09）：70-73.
[2]金磐石.建设银行：新一代全产业链金融解决方案[J].当代金融家，2019（05）：47-50.
[3]张然.以“云服务”补足传统供应链金融短板[J].当代金融家，2019（10）：66-67.
[4]陈醒菲.升级转型 焕然“e”新——构建平台经济下的智慧供应链金融生态圈[J].金融电子化，2019（09）：23-24.
（作者单位：淄博市公共资源交易中心）