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税收征管改革以来，新的税务稽查模式对于堵塞税收漏洞，确保新税制实许民到了积极作用，但从几年来的实践看，税务稽查工作在法制、模式，机制以及具体操作上存在许多问题，诸如稽查机构法律地位未确定，执法权限单薄，效应面窄，责任淡化、监控制约不力，与征收协调性不强等。已经严重影响稽查职能作用的有效发挥，本文从研究解决当前现实问题出发，面向２１世纪税收工作，提出应尽快建立“以确立执法主体地位为前提，以一级稽查为