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常规管理是学校管理的基础和核心工作，是反映学校教育和各项管理的最基本的素质要求，具有稳定性、适应性、严肃性和行政性等特点。近年来，由于教育部门和各校注重了常规管理，使学校工作发生了可喜的变化。笔者积累了多年从事学校管理的经验并通过走访，了解兄弟学校的做法，不少学校确实抓得扎实，方法正确，措施得力，学校的育人环境得到了优化，教育教学质量稳步提高。
然而，我们应当清醒地看到，在学校管理中过分注重统一性和服从性的现象依然大量存在。这种传统的学校管理模式已严重阻碍了素质教育的全面推进。有很多学校虽在抓常规管理方面花了大力气，但收效甚微，甚至出现了负效应。
为什么同样是抓常规管理，不同的学校会出现不同的效果呢？只要深入细致地进行分析，就不难发现，一些学校在常规管理中违背了学校管理的客观规律，使常规管理步入了误区。
误区一：忽视了管理的民主性。我们看到，在教育理念、教育体制、教育管理、教育实践中，有些学校存在着许多不民主的问题，甚至许多人还没有意识到这种不民主的教育可能会给社会带来的严重后果。在教育理念和体制上没有处理好常规管理与其他各项管理的关系，存在着将教育功能仅仅看作是筛选，忽视了管理的民主化，认为学校领导的职责就在于监督教职工按常规办事，不重视教职工的积极性、主动性和创造性的发挥。仅习惯于用制度对教职工硬性控制，进行“管卡压”。有的领导甚至动辄训人，出现了许多严而有余、严而过度的管理现象，导致把自己推向教师的对立面，完全依赖于制度和所谓的规范。搞得教职工人人自危，唯唯诺诺。作为教职工民主参与渠道——教代会有名无实。广大教职工的意见和建议得不到应有的尊重和重视。
误区二：政治思想教育被淡化。在全面发展教育中，政治思想教育是最重要的组成部分。近年来，在实施常规管理过程中，政治思想工作被简单化了，工作中往往重惩戒，轻教育。在有关管理的配套措施中，教育手段很少使用，而经济手段却常被滥用。这样使教职工的心理受到压抑，有的教职工甚至采取破坏性的行为加以反抗，使常规制度难以内化为行为习惯。
误区三：常规管理形式化。有的学校在建立制度时，往往只注重行文的新颖、上口，不重视其本身的科学性和可行性。我们常看到，一些制度定得十分完善，而执行起来却十分困难，甚至没有可行性。不少学校墙上挂的和实际执行的之间有很大差距，制度成了对外的宣传品和应付上级检查的摆设，这必然大大削弱管理的权威性。
误区四：目标不明确，缺乏协调性、一致性。在常规管理中，有的学校领导对学校目标不明确，没能使常规管理工作紧紧围绕目标协调运转，没有始终突出教学管理的中心地位，常常发生工作的漂移。有些学校，当工作中心漂移到某个方面时，便会动员所有力量来突击这方面的工作，其他方面的工作则被束之高阁。等到某个方面出现重大问题时，又将工作中心漂移过去。这种头痛医头、脚痛医脚的现象，是常规管理缺乏计划性、系统性、一致性和协调性的必然结果。常规管理变成了解决学校存在问题的“滞后管理”。
误区五：忽视了常规管理的实效性。常规管理的绩效体现在学校育人环境的优化上，其最终目的是提高教育教学质量。一些学校在常规管理中却混淆了目的与手段之间的区别，不考虑本校实际，机械地实施常规管理。教育行政部门由于缺少对学校的科学评估标准，也人为地促使学校“重形式，轻实效”的不良风气滋长，致使学校在工作中避实就虚，摆花架子。例如通过检查教案来评定教师的备课质量，通过检查教师的各种笔记来评价教师的业务、政治学习，这种机械的评价自上而下，助长了形式主义，而务实工作的人吃亏。一些教师的教案写得十分工整、规范，而课堂教学却马虎过关，教案与课堂教学形成了“两张皮”。学校领导为了给上级领导留下较好的印象，把大部分精力花在校园环境的建设上，治表不治里，把学校管理只当作“副业”来抓。
怎样走出常规管理误区，发挥其在学校管理中的重要作用，我们认为必须做到以下五点。
（1）重视常规管理的民主激励性。常规管理的目的是要实现学校的教育目标，而目标的实现，依赖于广大教职工的积极性的发挥，所以学校必须注重民主激励性。为此，应建立健全教代会制度，充分调动教职工参与管理的积极性。通过教代会，树立群众观点，真正相信群众，依靠群众。尊重教职工的知情权，增强工作的透明度，让师生员工了解学校重大问题的实际情况，并鼓励他们发表意见，采纳群众的正确意见，防止迁就错误、极端民主化的不良影响，把有关规章制度转化为全体教职工的集体意志。校规的建立，奖惩制度的制定和执行，要打破由领导者个人专断的局面，通过“自下而上”的步骤，由教代会把教职工的意见集中起来，上报学校领导，再通过由学校各方参加的联席会议确定。在贯彻中，领导者要一沉到底，深入到群众中去，广泛听取意见和建议。学校还应定期召开校务会议，研究常规管理中出现的情况，做到随时反馈信息，及时决策，及时解决问题。这样，使每个教职工始终处于管理者的位置，感到自己是学校的主人，自己的意见受到了重视，从而激发了他们的能动性，强化了执行常规制度的内驱动力。作为学校领导，必须做到身先士卒，率先垂范，用自己的良好言行和人格魅力去感染、熏陶、影响教师。
（2）重视常规管理的教育性。孟子说：“以力服人者，非心服也，以德服人者，悦而诚服也。”可见，在常规管理中必须深入细致地做好教职工的教育、引导工作，把学校管理常规内化为教职工的自觉行为。在建立制度时，要充分考虑它的教育性，体现教育优先的原则；在制度确定以后，必须组织教职工认真学习，自我对照，力争使每个教职工都能明确制订制度的目的、意义，提高他们的自觉性；在贯彻制度中，要做到制度面前人人平等，严格要求，对事不对人，一碗水端平，体现管理育人的原则，用榜样的力量去教育、激励教职工自觉养成遵规守纪、严谨细致的工作作风。反对那种重处罚、轻教育的做法，使处罚建立在教育的基础上，并服务于教育。
（3）重视常规管理的可行性。俗语说得好：“没有规矩，不成方圆”。为了使常规管理切实可行，学校在执行教育法规的前提下，应根据本校的实际情况，先由部分骨干教师酝酿，再拟好初稿后再经全体教师大会讨论通过，制定出本校的常规、制度来。常规，制度定得不能太低，也不能过高了，经过努力仍然做不到，势必会挫伤其工作积极性，同样也不能发挥常规、制度的作用。同时，制度本身要简明扼要，责任明确，便于考核，切忌过细、过严、繁琐和含糊其辞。要辅之以情感管理，坚持以人为本，体现管理的规范化、人性化。概而言之，尽力追求教学常规管理的不断优化，在不变中求变，在常规中出新。
（4）重视常规管理的协调性。常规管理的头绪多，内容杂，应抓住中心环节，并协调好其他各方面的工作。由于学校工作的特殊性，要求我们常规管理必须以教学管理为中心，在工作中要突出其中心地位。为此，学校领导应经常不断地深入教学第一线，了解教学、研究教学。与教师交流教学心得，引导教师建立适合新课改要求的教学观念，组织教师积极开展教学研究活动，围绕一些教育教学课题进行广泛的研究。把主要精力放在教学管理上，帮助教师提高素质，提高课堂教学效率。还要经常分析制约教学工作不能取得实效的有关因素，协调好各项管理工作，为教学管理这项中心工作服务。
（5）重视绩效评价的科学性。科学的绩效评价不仅能保证反馈信息的正确性，也能更好地促进常规管理。学校绩效评价可分为三种形式，即诊断性评价、形成性评价和终结性评价。上级行政部门对学校进行评价时，特别重视形成性评价，力求评价工作呈动态过程。建立科学的评价标准是进行评价的前提，必须尽力做好这项工作。学校为了使常规管理工作取得成效，也要做好本身的诊断性评价，找出解决问题的办法。在评价过程中，不仅要注重各项子目标的评价，还要注重各项子目标的整合一致。只有这样，评价才能对教职工的工作起正确的导向作用。
总之，科学、合理、公平、积极地评价教师，能最大限度地调动教师的工作积极性，是促进教师发展，提高教师素质的有力措施，更是学校内涵发展的重要保障。常规管理是学校管理的重要手段，学校领导运用时，应明确目标，摆正关系，把它建立在科学管理的基础上，才能收到预期的效果。
（作者单位：湖南省资兴市兴宁完小）
然而，我们应当清醒地看到，在学校管理中过分注重统一性和服从性的现象依然大量存在。这种传统的学校管理模式已严重阻碍了素质教育的全面推进。有很多学校虽在抓常规管理方面花了大力气，但收效甚微，甚至出现了负效应。
为什么同样是抓常规管理，不同的学校会出现不同的效果呢？只要深入细致地进行分析，就不难发现，一些学校在常规管理中违背了学校管理的客观规律，使常规管理步入了误区。
误区一：忽视了管理的民主性。我们看到，在教育理念、教育体制、教育管理、教育实践中，有些学校存在着许多不民主的问题，甚至许多人还没有意识到这种不民主的教育可能会给社会带来的严重后果。在教育理念和体制上没有处理好常规管理与其他各项管理的关系，存在着将教育功能仅仅看作是筛选，忽视了管理的民主化，认为学校领导的职责就在于监督教职工按常规办事，不重视教职工的积极性、主动性和创造性的发挥。仅习惯于用制度对教职工硬性控制，进行“管卡压”。有的领导甚至动辄训人，出现了许多严而有余、严而过度的管理现象，导致把自己推向教师的对立面，完全依赖于制度和所谓的规范。搞得教职工人人自危，唯唯诺诺。作为教职工民主参与渠道——教代会有名无实。广大教职工的意见和建议得不到应有的尊重和重视。
误区二：政治思想教育被淡化。在全面发展教育中，政治思想教育是最重要的组成部分。近年来，在实施常规管理过程中，政治思想工作被简单化了，工作中往往重惩戒，轻教育。在有关管理的配套措施中，教育手段很少使用，而经济手段却常被滥用。这样使教职工的心理受到压抑，有的教职工甚至采取破坏性的行为加以反抗，使常规制度难以内化为行为习惯。
误区三：常规管理形式化。有的学校在建立制度时，往往只注重行文的新颖、上口，不重视其本身的科学性和可行性。我们常看到，一些制度定得十分完善，而执行起来却十分困难，甚至没有可行性。不少学校墙上挂的和实际执行的之间有很大差距，制度成了对外的宣传品和应付上级检查的摆设，这必然大大削弱管理的权威性。
误区四：目标不明确，缺乏协调性、一致性。在常规管理中，有的学校领导对学校目标不明确，没能使常规管理工作紧紧围绕目标协调运转，没有始终突出教学管理的中心地位，常常发生工作的漂移。有些学校，当工作中心漂移到某个方面时，便会动员所有力量来突击这方面的工作，其他方面的工作则被束之高阁。等到某个方面出现重大问题时，又将工作中心漂移过去。这种头痛医头、脚痛医脚的现象，是常规管理缺乏计划性、系统性、一致性和协调性的必然结果。常规管理变成了解决学校存在问题的“滞后管理”。
误区五：忽视了常规管理的实效性。常规管理的绩效体现在学校育人环境的优化上，其最终目的是提高教育教学质量。一些学校在常规管理中却混淆了目的与手段之间的区别，不考虑本校实际，机械地实施常规管理。教育行政部门由于缺少对学校的科学评估标准，也人为地促使学校“重形式，轻实效”的不良风气滋长，致使学校在工作中避实就虚，摆花架子。例如通过检查教案来评定教师的备课质量，通过检查教师的各种笔记来评价教师的业务、政治学习，这种机械的评价自上而下，助长了形式主义，而务实工作的人吃亏。一些教师的教案写得十分工整、规范，而课堂教学却马虎过关，教案与课堂教学形成了“两张皮”。学校领导为了给上级领导留下较好的印象，把大部分精力花在校园环境的建设上，治表不治里，把学校管理只当作“副业”来抓。
怎样走出常规管理误区，发挥其在学校管理中的重要作用，我们认为必须做到以下五点。
（1）重视常规管理的民主激励性。常规管理的目的是要实现学校的教育目标，而目标的实现，依赖于广大教职工的积极性的发挥，所以学校必须注重民主激励性。为此，应建立健全教代会制度，充分调动教职工参与管理的积极性。通过教代会，树立群众观点，真正相信群众，依靠群众。尊重教职工的知情权，增强工作的透明度，让师生员工了解学校重大问题的实际情况，并鼓励他们发表意见，采纳群众的正确意见，防止迁就错误、极端民主化的不良影响，把有关规章制度转化为全体教职工的集体意志。校规的建立，奖惩制度的制定和执行，要打破由领导者个人专断的局面，通过“自下而上”的步骤，由教代会把教职工的意见集中起来，上报学校领导，再通过由学校各方参加的联席会议确定。在贯彻中，领导者要一沉到底，深入到群众中去，广泛听取意见和建议。学校还应定期召开校务会议，研究常规管理中出现的情况，做到随时反馈信息，及时决策，及时解决问题。这样，使每个教职工始终处于管理者的位置，感到自己是学校的主人，自己的意见受到了重视，从而激发了他们的能动性，强化了执行常规制度的内驱动力。作为学校领导，必须做到身先士卒，率先垂范，用自己的良好言行和人格魅力去感染、熏陶、影响教师。
（2）重视常规管理的教育性。孟子说：“以力服人者，非心服也，以德服人者，悦而诚服也。”可见，在常规管理中必须深入细致地做好教职工的教育、引导工作，把学校管理常规内化为教职工的自觉行为。在建立制度时，要充分考虑它的教育性，体现教育优先的原则；在制度确定以后，必须组织教职工认真学习，自我对照，力争使每个教职工都能明确制订制度的目的、意义，提高他们的自觉性；在贯彻制度中，要做到制度面前人人平等，严格要求，对事不对人，一碗水端平，体现管理育人的原则，用榜样的力量去教育、激励教职工自觉养成遵规守纪、严谨细致的工作作风。反对那种重处罚、轻教育的做法，使处罚建立在教育的基础上，并服务于教育。
（3）重视常规管理的可行性。俗语说得好：“没有规矩，不成方圆”。为了使常规管理切实可行，学校在执行教育法规的前提下，应根据本校的实际情况，先由部分骨干教师酝酿，再拟好初稿后再经全体教师大会讨论通过，制定出本校的常规、制度来。常规，制度定得不能太低，也不能过高了，经过努力仍然做不到，势必会挫伤其工作积极性，同样也不能发挥常规、制度的作用。同时，制度本身要简明扼要，责任明确，便于考核，切忌过细、过严、繁琐和含糊其辞。要辅之以情感管理，坚持以人为本，体现管理的规范化、人性化。概而言之，尽力追求教学常规管理的不断优化，在不变中求变，在常规中出新。
（4）重视常规管理的协调性。常规管理的头绪多，内容杂，应抓住中心环节，并协调好其他各方面的工作。由于学校工作的特殊性，要求我们常规管理必须以教学管理为中心，在工作中要突出其中心地位。为此，学校领导应经常不断地深入教学第一线，了解教学、研究教学。与教师交流教学心得，引导教师建立适合新课改要求的教学观念，组织教师积极开展教学研究活动，围绕一些教育教学课题进行广泛的研究。把主要精力放在教学管理上，帮助教师提高素质，提高课堂教学效率。还要经常分析制约教学工作不能取得实效的有关因素，协调好各项管理工作，为教学管理这项中心工作服务。
（5）重视绩效评价的科学性。科学的绩效评价不仅能保证反馈信息的正确性，也能更好地促进常规管理。学校绩效评价可分为三种形式，即诊断性评价、形成性评价和终结性评价。上级行政部门对学校进行评价时，特别重视形成性评价，力求评价工作呈动态过程。建立科学的评价标准是进行评价的前提，必须尽力做好这项工作。学校为了使常规管理工作取得成效，也要做好本身的诊断性评价，找出解决问题的办法。在评价过程中，不仅要注重各项子目标的评价，还要注重各项子目标的整合一致。只有这样，评价才能对教职工的工作起正确的导向作用。
总之，科学、合理、公平、积极地评价教师，能最大限度地调动教师的工作积极性，是促进教师发展，提高教师素质的有力措施，更是学校内涵发展的重要保障。常规管理是学校管理的重要手段，学校领导运用时，应明确目标，摆正关系，把它建立在科学管理的基础上，才能收到预期的效果。
（作者单位：湖南省资兴市兴宁完小）