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土地的政府经营再也不如家庭联产承包责任制以前的那么如愿．原因不外乎利益对象的明晰化、工作范围的扩大化等。要开创征地工作新模式：首先，要消除因征地而征地，甚至于将征地卷入到商业炒作上的负面影响；其次．使农民不断认可土地所有权的国家、集体所有契约关系；再次，让生产组、生产小组组织的组长履行好代理制度；最后，实施失地农民的特殊性保障措施。