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摘要：文章针对学校、院系(部门)、财务管理部门三个层面存在的问题，提出应对措施，即：健全分析指标，提高管理水平；坚持以人为本，构建和谐机制；加大融资力度，扩大融资渠道；不断完善管理制度，提高规范化管理程度；改进预算编制流程，实施项目细化管理；加强审核审批责任意识，不断提高财务管理水平；扩展财务视野，实施细化管理等。
关键词：高等学校 财务管理 问题 建议
在肯定高校财务管理取得成绩的同时，还必须看到高校财务工作中存在的诸多问题：开源渠道相对过窄，节流工作抓得不够，成效不是十分明显；财务预算执行刚性不足，费用管理上存在着一定缺位，没有建立起相应的资金使用责任制度等。因此，管理者需要采取应对措施，不断提高高校财务管理水平。
一、高校财务管理存在的问题
高校财务工作中存在的突出问题主要体现在三个层面上。
第一是在学校层面上，资金需求与供给矛盾十分明显，但节流意识不强，浪费现象明显，建设节约型校园任重道远。
第二是在院系(部门)层面上，在不断下放经费项目和金额的过程中，二级学院(系、部)的自主用财权得到了体现和尊重，但最大的问题是财务粗放，精细化管理明显不够。同时，各二级院(系)、部门还存在着预算需求，但资金使用不合理、不合规。特别是专项经费的使用范围过宽，支出构成不够科学，资金使用效果不佳。
第三是在财务管理部门层面上，有规不依与无规可依的现象并存；粗放管理有余，精细管理不够；财务管理观念、理念滞后，人员水平有限，尚未建立起科学的财务管理体系。
在高校内，财务管理部门具有四项职能：一是财务管理制度的制定者；二是财务管理制度的执行者；三是财务管理制度的监督者四是财务管理制度的培训者。因此，高校财务管理部门在制定财务管理制度时，既要以国家的有关政策为根据，也要切合学校的实际情况，同时还要率先模范地做贯彻制度的忠实者，从而建立起有规可依且规则统一高效的财务制度管理体系。
二、高校财务管理水平提高建议
（1）坚持以人为本，构建和谐机制高校资金短缺的严重性，在总体上加大了财务管理工作的难度，加之财务管理规范化程度的加深，把高校财务管理人员推到了风口浪尖，高校财务管理工作和财务管理人员日益成为学校各项工作的矛盾焦点。这些都迫使财务管理人员必须认清形势，更新理念，创新方法，努力营造和谐的财务机制。
（2）加大融资力度，扩大融资渠道。在国家信贷政策紧缩的前提下，原本负债建设与运行的高校，面临着严峻的挑战和考验，为保证新校区建设的顺利完工，必须创新融资方式：一是创新贷款项目，积极探讨信贷政策允许的贷款项目；二是设备租赁；三是固定资产回租；四是带资建设；五是土地的开发利用。
（3）不断完善管理制度，提高规范化管理程度。一是经费管理制度化。二是业务建设规范化。三是队伍建设专业化。最后要推行轮岗交流制度。最终达到不断提高财务人员的政策理论水平和综合管理素能的目的。
（4）改进预算编制流程，实施项目细化管理。为调动各院(系、部)、职能部门参与预算编制的积极性，保证预算执行得到最广泛的支持，在总结预算编制经验后，学校应进一步改进预算编制流程。从实际情况来看，目前存在着财务部门知道不合规也向有关部门及人员提出建议，内外部审计机构或部门屡次向财务部门提出一些问题，但财务部门又无法改变的现象。所以，各部门要树立共同的责任意识，也只有各部门、各环节的人员把各自的责任承担起来，才能保障整个审核审批的高质量。
（5）扩展财务视野，实施细化管理。一是抓好财务管理制度精细化建设工作。二是抓好预算精细化管理工作。三是抓好归口经费精细化管理工作。
（6）强化效益观念，注重成本核算。高校财务管理要树立效益观念，进行成本核算。要掌握各专业、院(系)学生人数，学科专项建设等的相应成本，资金投入与产出，从而严格控制经费支出，努力寻求最佳教育成本的途径，不断提高学校的市场竞争能力。
（7）建立风险预警系统，有效防范财务风险。一是建立健全内部控制制度，做到大额资金使用集体决策、常规资金支付授权审批。二是强化贷款风险意识，合理控制贷款规模，做好还本付息计划，承担还贷责任。三是建立健全经济合同管理制度，明确合同的签订权限和程序。财务部门要负责经济合同的审查、登记、备案等管理工作，提供相关咨询服务，防范财务风险。
（8）健全资产管理制度，提高综合使用效率。一是建立完善资产购置制度。通过统一的设备配置标准对高校的设备进行统一管理。二是建立、健全物资收发保管制度，本着谁使用谁管理的原则，责任落实到各单位和个人。三是建立、完善资产配置制度，通过调拨、出借、出租、投资等方式，盘活学校资产，提高使用效率。四是完善资产清查制度，及时发现和解决存在的问题。五是财务部门和国有资产管理部门要定期进行资产对账，清查盘点，确保资产完整。
（9）健全分析指标，提高管理水平。从偿债能力、资产利用、效益、发展能力等方面考虑，建立一套科学健全的财务分析指标体系。通过分析学校财务运行和财务管理状况，发现学校财务管理中存在的问题和漏洞，为学校改善管理，提高效力、物力等资源的利用情况和效益情况，为学校进一步加强和改善财务管理，增加收入，降低消耗，节约支出，杜绝浪费，不断提高资金的使用效益提供具体的措施和途径；促进加强预算管理，保证收支预算的顺利实现，引导财务管理走向良性循环的道路。
三、结语
通过预算规定资金去向，从而明确资金供求，并制定筹措方法；通过财务制度规范资金管理，保证有限资金的高效使甩通过建立风险预警系统，有效防范财务风险。只有这样，才能对资金筹措、管理使用、风险控制等进行全面监督，最终达到提高高校财务管理水平的目的。
参考文献：
[1]李黎.浅谈高校财务预算管理中的f：l题及对策[J]．福建论坛(社科教育版)，2010(8)
[2]刘迪.浅论普通高校财务管理的不足及改进措施[I]．吉林广播电视大学学报。2011(4)
[3]关虹.高校财务管理存在的问题及对策[U]．财政监督，2007(12)
[4]汤孟军.我国高校财务管理的现存问题及对策[U].消费导刊，2008(3)
[5]曾森.高校财务管理的阀题与对策研究[U]．武汉工业学院学报，2011(I)
关键词：高等学校 财务管理 问题 建议
在肯定高校财务管理取得成绩的同时，还必须看到高校财务工作中存在的诸多问题：开源渠道相对过窄，节流工作抓得不够，成效不是十分明显；财务预算执行刚性不足，费用管理上存在着一定缺位，没有建立起相应的资金使用责任制度等。因此，管理者需要采取应对措施，不断提高高校财务管理水平。
一、高校财务管理存在的问题
高校财务工作中存在的突出问题主要体现在三个层面上。
第一是在学校层面上，资金需求与供给矛盾十分明显，但节流意识不强，浪费现象明显，建设节约型校园任重道远。
第二是在院系(部门)层面上，在不断下放经费项目和金额的过程中，二级学院(系、部)的自主用财权得到了体现和尊重，但最大的问题是财务粗放，精细化管理明显不够。同时，各二级院(系)、部门还存在着预算需求，但资金使用不合理、不合规。特别是专项经费的使用范围过宽，支出构成不够科学，资金使用效果不佳。
第三是在财务管理部门层面上，有规不依与无规可依的现象并存；粗放管理有余，精细管理不够；财务管理观念、理念滞后，人员水平有限，尚未建立起科学的财务管理体系。
在高校内，财务管理部门具有四项职能：一是财务管理制度的制定者；二是财务管理制度的执行者；三是财务管理制度的监督者四是财务管理制度的培训者。因此，高校财务管理部门在制定财务管理制度时，既要以国家的有关政策为根据，也要切合学校的实际情况，同时还要率先模范地做贯彻制度的忠实者，从而建立起有规可依且规则统一高效的财务制度管理体系。
二、高校财务管理水平提高建议
（1）坚持以人为本，构建和谐机制高校资金短缺的严重性，在总体上加大了财务管理工作的难度，加之财务管理规范化程度的加深，把高校财务管理人员推到了风口浪尖，高校财务管理工作和财务管理人员日益成为学校各项工作的矛盾焦点。这些都迫使财务管理人员必须认清形势，更新理念，创新方法，努力营造和谐的财务机制。
（2）加大融资力度，扩大融资渠道。在国家信贷政策紧缩的前提下，原本负债建设与运行的高校，面临着严峻的挑战和考验，为保证新校区建设的顺利完工，必须创新融资方式：一是创新贷款项目，积极探讨信贷政策允许的贷款项目；二是设备租赁；三是固定资产回租；四是带资建设；五是土地的开发利用。
（3）不断完善管理制度，提高规范化管理程度。一是经费管理制度化。二是业务建设规范化。三是队伍建设专业化。最后要推行轮岗交流制度。最终达到不断提高财务人员的政策理论水平和综合管理素能的目的。
（4）改进预算编制流程，实施项目细化管理。为调动各院(系、部)、职能部门参与预算编制的积极性，保证预算执行得到最广泛的支持，在总结预算编制经验后，学校应进一步改进预算编制流程。从实际情况来看，目前存在着财务部门知道不合规也向有关部门及人员提出建议，内外部审计机构或部门屡次向财务部门提出一些问题，但财务部门又无法改变的现象。所以，各部门要树立共同的责任意识，也只有各部门、各环节的人员把各自的责任承担起来，才能保障整个审核审批的高质量。
（5）扩展财务视野，实施细化管理。一是抓好财务管理制度精细化建设工作。二是抓好预算精细化管理工作。三是抓好归口经费精细化管理工作。
（6）强化效益观念，注重成本核算。高校财务管理要树立效益观念，进行成本核算。要掌握各专业、院(系)学生人数，学科专项建设等的相应成本，资金投入与产出，从而严格控制经费支出，努力寻求最佳教育成本的途径，不断提高学校的市场竞争能力。
（7）建立风险预警系统，有效防范财务风险。一是建立健全内部控制制度，做到大额资金使用集体决策、常规资金支付授权审批。二是强化贷款风险意识，合理控制贷款规模，做好还本付息计划，承担还贷责任。三是建立健全经济合同管理制度，明确合同的签订权限和程序。财务部门要负责经济合同的审查、登记、备案等管理工作，提供相关咨询服务，防范财务风险。
（8）健全资产管理制度，提高综合使用效率。一是建立完善资产购置制度。通过统一的设备配置标准对高校的设备进行统一管理。二是建立、健全物资收发保管制度，本着谁使用谁管理的原则，责任落实到各单位和个人。三是建立、完善资产配置制度，通过调拨、出借、出租、投资等方式，盘活学校资产，提高使用效率。四是完善资产清查制度，及时发现和解决存在的问题。五是财务部门和国有资产管理部门要定期进行资产对账，清查盘点，确保资产完整。
（9）健全分析指标，提高管理水平。从偿债能力、资产利用、效益、发展能力等方面考虑，建立一套科学健全的财务分析指标体系。通过分析学校财务运行和财务管理状况，发现学校财务管理中存在的问题和漏洞，为学校改善管理，提高效力、物力等资源的利用情况和效益情况，为学校进一步加强和改善财务管理，增加收入，降低消耗，节约支出，杜绝浪费，不断提高资金的使用效益提供具体的措施和途径；促进加强预算管理，保证收支预算的顺利实现，引导财务管理走向良性循环的道路。
三、结语
通过预算规定资金去向，从而明确资金供求，并制定筹措方法；通过财务制度规范资金管理，保证有限资金的高效使甩通过建立风险预警系统，有效防范财务风险。只有这样，才能对资金筹措、管理使用、风险控制等进行全面监督，最终达到提高高校财务管理水平的目的。
参考文献：
[1]李黎.浅谈高校财务预算管理中的f：l题及对策[J]．福建论坛(社科教育版)，2010(8)
[2]刘迪.浅论普通高校财务管理的不足及改进措施[I]．吉林广播电视大学学报。2011(4)
[3]关虹.高校财务管理存在的问题及对策[U]．财政监督，2007(12)
[4]汤孟军.我国高校财务管理的现存问题及对策[U].消费导刊，2008(3)
[5]曾森.高校财务管理的阀题与对策研究[U]．武汉工业学院学报，2011(I)