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随着中国经济发展中出现的几次圈地热，中国农村出现了大批的失地农民，且其状况愈演愈烈。近些年来，我国加快城镇化进程，土地征用量逐年上升。仅2002年一年，全国的耕地面积比2001年减少了1．32％，建设用地净增加了40．9万公顷，在增加的建设用地中，占用耕地的就有19．65万公顷。据初步估算，近几年全国农村每年建设占用耕地在250万亩以上。目前全国失地农民已经超过4000万。而在2000年到加30年的30年间，全国还将占用耕地超过5450万亩。这也就是说全国还将有近1．1亿失地农民出现。与此同时，失地农民的