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摘要 从人口压力对城乡就业的影响、教育公平状况、就业资源分配差距、劳动报酬分配差距等方面分析了当前我国劳动公平状况，并提出了通过劳动公平途径促进我国如期脱贫，具体包括增加就业资源、保障教育公平、公平分享社会发展成果、平衡地区间就业资源等。
关键词 劳动公平；脱贫；人口压力；教育公平；就业资源；劳动报酬分配；中国
中图分类号 F249.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0316-02
通过中国统计年鉴的数据实证分析，我国农民在就业、教育、劳动报酬分配等方面，明显受到不公平待遇。要促进贫困地区农民如期脱贫，在保障劳动公平方面，应该采取增加就业资源让公民公平获得更多的就业资源，促进教育公平保障公民就业起点的公平，平衡地区间就业资源让公民平等地共享就业资源，公平分享社会发展成果等措施，使得居民有均等的就业机会，公平地获得直接劳动报酬与间接劳动报酬，从而促进我国小康社会的建设。
劳动是人类维持自我生存和自我发展的唯一手段。因此，劳动权是重要的基本人权，包括就业机会的公平与平等地分享劳动成果[1]。2015年6月18日上午，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调：“‘十三五’时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区”。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫[2]。因此，基于当前我国社会的现状，促进劳动公平，尤其是维护农民劳动公平，平衡城乡发展，对于保障如期脱贫显得尤为重要。
1 当前我国劳动公平状况分析
随着经济改革和社会改革的逐步深入，我国社会公平问题也日渐突出，尤其是劳动公平问题，已经逐渐成为其他社会公平的衍生源。
1.1 人口压力对城乡就业的影响
人口以及生态界学者认为，按照我国生态承载力推算，我国最大人口容量为15亿～16亿。就当前国情而言，近期最优人口应该控制在7亿～10亿之间。对于未来而言，我国远期人口最佳控制在4亿左右[3]。然而，中国统计年鉴2012年数据表明，我国当前人口高达13.54亿人，是近期最优人口的1.354～1.934倍，是远期最优人口的3.385倍，并且已经达到最大人口承载力的90.27%，已经到了人口危机的边缘[4]。
中国统计年鉴数据表明，自2002年以来，我国城镇登记失业率均略高于4%，2010—2012年均为4.1%。对于这一数据，众多学者提出质疑，认为城镇登记失业率不能真实代表我国真实就业情况，其中未包括农村剩余劳动力、部分新增下岗工人、当年新增未就业劳动力、部分未就业大学毕业生等真实就业情况数据。有学者认为，如果考虑到显性失业人口，再加上农村剩余劳动力、政府与企事业机关裁减冗员等隐性失业人口，我国失业率可能高达33.04%[5-6]。
1.2 教育公平状况分析
从宏观上看，可以说建国以来我国教育的发展可以用“飞快”来形容，相对于社会的其他方面，尤其是收入分配、就业与个人发展而言，我国的教育还是公平的。
中国统计年鉴数据表明，“未上过学”人口比例最大的为西藏，比例为34.31%，最小的是北京，为1.65%，二者相差较大。如果这其中还有历史因素，那么再看“大专及以上”人口比例，最高的又是北京，为37.35%，最少的还是西藏，为4.25%，二者相差较大。依次可以得到“高中”教育程度人口比例最大的是北京，为22.25%，最小的是西藏，为5.10%。而“初中”教育程度人口比例最大的是河北，为50.70%，最小的是西藏，为13.38%。“小学”教育程度人口比例最大的是西藏，为42.92%，最小的是北京，为9.89%。而文盲比例最高的西藏，竟然占去了15岁及15岁以上人口的1/3以上，是最低水平北京的23.84倍，是全国平均水平的7.02倍，而北京文盲率还不足全国平均水平的1/3。
对于其中的“高中”与“大专及以上”教育程度地区间差异进行方差分析（表1）。在α=0.05的显著水平下，F=1.856 132，大于临界值（Fcrit）1.828 345，P-value=0.045 959<0.05，差异显著，差异来源于地区间教育资源的分配不公平[4]。这说明，地区教育资源相对丰富、居民收入相对较高的北上广以及东部地区，居民接受较高层次教育的人数比例明显高于西部欠发达地区，而且差距较大。
1.3 就业资源分配差距分析
不同地区间城镇人口登记失业率的不同，不仅表明经济发展水平的差异，还说明了因此造成的就业资源数量水平与质量水平，以及与此相关的就业政策水平。从中国统计年鉴2012年数据看，城镇人口登记失业率最高的湖南是最低的北京的3.33倍。而在1990年表现的差距更大，城镇人口登记失业率最高的青海是最低的北京的14倍。
为进一步进行差异性分析，对表全国人口登记失业率进行差异性分析，结果见表2。在α=0.05的显著水平下，F=7.581 688，大于临界值（Fcrit）1.880 278，P-value=1.79×10-6<0.05，差异显著，差异来源于城乡间就业资源分布不均衡。
1.4 劳动报酬分配差距分析
从行业间收入差距看，中国统计年鉴中全国城镇从业人员平均工资表明，无论是从绝度数量，还是从相对数量上看，金融业从业人员平均工资水平远远高于其他行业，而且一直处在高位水平，是中等收入水平的2倍左右，是最低收入的农业从业人员水平的3倍以上。
对不同行业收入进行差异性分析（表3）。在α=0.05的显著水平下，F=6.479 231，大于临界值（Fcrit）1.664 477， P-value=4.41×10-12<0.05，差异显著，差异来源于不同行业间劳动报酬分配不公平。 从城乡居民分等级收入看，2012年城镇居民最高收入户人均收入是农村居民低收入户的14.32倍，也是农村居民高等收入户的2.79倍；城镇居民困难户人均收入是农村居民低收入户的1.54倍。
2 通过劳动公平途径促进我国如期脱贫的建议
基于以上分析可以看出，如果从劳动公平角度看，促进我国如期脱贫与加快小康社会建设可以采取增加就业资源、保障教育公平、平衡地区间就业资源、公平分享社会发展成果等措施。
2.1 增加就业资源
增加就业资源就能减少对就业资源的恶性竞争与不公平挤占，其主要途径有控制人口增长，降低就业压力；完善就业制度，遏制就业腐败，尤其是要遏制特权阶层对优质就业资源的挤占；提高劳动生产效率，改善劳动环境条件，降低劳动强度，降低企业劳动成本，提高员工劳动报酬，促进选择性失业的居民就业，从而增加居民收入；适当调低退休年龄，释放就业资源；大力发展经济，创造就业资源。
2.2 保障教育公平
应当进一步进行教育改革，确保每一个公民都有均等的机会获得教育资源，通过教育提高公民的劳动技能。促进教育公平，除了要积极增加教育投入与增加教育资源之外，更重要的是进行当前教育体制改革，尤其是考试制度的改革。
2.3 公平分享社会发展成果
公平分享社会发展成果是保障劳动报酬公平分配的重要措施。除了保障居民获得相对公平的直接劳动报酬之外，还应该从社会分配调节与社会保障2个方面促进劳动报酬再分配的公平。
2.4 平衡地区间就业资源
平衡地区间就业资源，其中关键措施之一就是要推进质量型发展，坚决摒弃唯GDP发展模式，尤其是欠发达地区的落后的“唯工业论”的伪发展模式，要选择适合地方生态环境与经济、人文社会环境的特色经济，发掘并增强地方经济发展潜力，增加就业资源，促进居民就业，促进农民如期脱贫。放开户口限制，只有放开了户口限制，才能促进欠发达地区农民向发达地区流动，加速我国城镇化进程，解决我国当前经济过热地区招工难问题，促进欠发达地区农民就业，促进欠发达地区农民通过劳动增加收入。
3 参考文献
[1] 张国庆.发展学基本理论与我国当前农村发展问题研究[J].现代农业科技，2013（17）：303-313.
[2] 习近平.确保农村贫困人口2020年脱贫[EB/OL].（2015-06-20）[2015-06-30].http：//news.ifeng.com/a/20150620/44014136_0.shtml.
[3] 刘艳芬.对人口容量与适度人口问题的思考[J].中国地名，2006（8）：50-51.
[4] 中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴[EB/OL].（2014-02-19）[2015-06-30].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2013/indexch.htm.
[5] 城镇失业率“数字打架”专家：会误导决策 建议废除[EB/OL].（2009-04-07）[2015-06-30].http：//politics.people.com.cn/GB/1026/9084260.html.
[6] 张兴华.农村还有多少剩余劳动力？[EB/OL].（2014-02-12）[2014-02-19].http：//www.farmer.com.cn/xwpd/jjsn/201402/t20140212_937825.htm.
关键词 劳动公平；脱贫；人口压力；教育公平；就业资源；劳动报酬分配；中国
中图分类号 F249.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0316-02
通过中国统计年鉴的数据实证分析，我国农民在就业、教育、劳动报酬分配等方面，明显受到不公平待遇。要促进贫困地区农民如期脱贫，在保障劳动公平方面，应该采取增加就业资源让公民公平获得更多的就业资源，促进教育公平保障公民就业起点的公平，平衡地区间就业资源让公民平等地共享就业资源，公平分享社会发展成果等措施，使得居民有均等的就业机会，公平地获得直接劳动报酬与间接劳动报酬，从而促进我国小康社会的建设。
劳动是人类维持自我生存和自我发展的唯一手段。因此，劳动权是重要的基本人权，包括就业机会的公平与平等地分享劳动成果[1]。2015年6月18日上午，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调：“‘十三五’时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区”。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫[2]。因此，基于当前我国社会的现状，促进劳动公平，尤其是维护农民劳动公平，平衡城乡发展，对于保障如期脱贫显得尤为重要。
1 当前我国劳动公平状况分析
随着经济改革和社会改革的逐步深入，我国社会公平问题也日渐突出，尤其是劳动公平问题，已经逐渐成为其他社会公平的衍生源。
1.1 人口压力对城乡就业的影响
人口以及生态界学者认为，按照我国生态承载力推算，我国最大人口容量为15亿～16亿。就当前国情而言，近期最优人口应该控制在7亿～10亿之间。对于未来而言，我国远期人口最佳控制在4亿左右[3]。然而，中国统计年鉴2012年数据表明，我国当前人口高达13.54亿人，是近期最优人口的1.354～1.934倍，是远期最优人口的3.385倍，并且已经达到最大人口承载力的90.27%，已经到了人口危机的边缘[4]。
中国统计年鉴数据表明，自2002年以来，我国城镇登记失业率均略高于4%，2010—2012年均为4.1%。对于这一数据，众多学者提出质疑，认为城镇登记失业率不能真实代表我国真实就业情况，其中未包括农村剩余劳动力、部分新增下岗工人、当年新增未就业劳动力、部分未就业大学毕业生等真实就业情况数据。有学者认为，如果考虑到显性失业人口，再加上农村剩余劳动力、政府与企事业机关裁减冗员等隐性失业人口，我国失业率可能高达33.04%[5-6]。
1.2 教育公平状况分析
从宏观上看，可以说建国以来我国教育的发展可以用“飞快”来形容，相对于社会的其他方面，尤其是收入分配、就业与个人发展而言，我国的教育还是公平的。
中国统计年鉴数据表明，“未上过学”人口比例最大的为西藏，比例为34.31%，最小的是北京，为1.65%，二者相差较大。如果这其中还有历史因素，那么再看“大专及以上”人口比例，最高的又是北京，为37.35%，最少的还是西藏，为4.25%，二者相差较大。依次可以得到“高中”教育程度人口比例最大的是北京，为22.25%，最小的是西藏，为5.10%。而“初中”教育程度人口比例最大的是河北，为50.70%，最小的是西藏，为13.38%。“小学”教育程度人口比例最大的是西藏，为42.92%，最小的是北京，为9.89%。而文盲比例最高的西藏，竟然占去了15岁及15岁以上人口的1/3以上，是最低水平北京的23.84倍，是全国平均水平的7.02倍，而北京文盲率还不足全国平均水平的1/3。
对于其中的“高中”与“大专及以上”教育程度地区间差异进行方差分析（表1）。在α=0.05的显著水平下，F=1.856 132，大于临界值（Fcrit）1.828 345，P-value=0.045 959<0.05，差异显著，差异来源于地区间教育资源的分配不公平[4]。这说明，地区教育资源相对丰富、居民收入相对较高的北上广以及东部地区，居民接受较高层次教育的人数比例明显高于西部欠发达地区，而且差距较大。
1.3 就业资源分配差距分析
不同地区间城镇人口登记失业率的不同，不仅表明经济发展水平的差异，还说明了因此造成的就业资源数量水平与质量水平，以及与此相关的就业政策水平。从中国统计年鉴2012年数据看，城镇人口登记失业率最高的湖南是最低的北京的3.33倍。而在1990年表现的差距更大，城镇人口登记失业率最高的青海是最低的北京的14倍。
为进一步进行差异性分析，对表全国人口登记失业率进行差异性分析，结果见表2。在α=0.05的显著水平下，F=7.581 688，大于临界值（Fcrit）1.880 278，P-value=1.79×10-6<0.05，差异显著，差异来源于城乡间就业资源分布不均衡。
1.4 劳动报酬分配差距分析
从行业间收入差距看，中国统计年鉴中全国城镇从业人员平均工资表明，无论是从绝度数量，还是从相对数量上看，金融业从业人员平均工资水平远远高于其他行业，而且一直处在高位水平，是中等收入水平的2倍左右，是最低收入的农业从业人员水平的3倍以上。
对不同行业收入进行差异性分析（表3）。在α=0.05的显著水平下，F=6.479 231，大于临界值（Fcrit）1.664 477， P-value=4.41×10-12<0.05，差异显著，差异来源于不同行业间劳动报酬分配不公平。 从城乡居民分等级收入看，2012年城镇居民最高收入户人均收入是农村居民低收入户的14.32倍，也是农村居民高等收入户的2.79倍；城镇居民困难户人均收入是农村居民低收入户的1.54倍。
2 通过劳动公平途径促进我国如期脱贫的建议
基于以上分析可以看出，如果从劳动公平角度看，促进我国如期脱贫与加快小康社会建设可以采取增加就业资源、保障教育公平、平衡地区间就业资源、公平分享社会发展成果等措施。
2.1 增加就业资源
增加就业资源就能减少对就业资源的恶性竞争与不公平挤占，其主要途径有控制人口增长，降低就业压力；完善就业制度，遏制就业腐败，尤其是要遏制特权阶层对优质就业资源的挤占；提高劳动生产效率，改善劳动环境条件，降低劳动强度，降低企业劳动成本，提高员工劳动报酬，促进选择性失业的居民就业，从而增加居民收入；适当调低退休年龄，释放就业资源；大力发展经济，创造就业资源。
2.2 保障教育公平
应当进一步进行教育改革，确保每一个公民都有均等的机会获得教育资源，通过教育提高公民的劳动技能。促进教育公平，除了要积极增加教育投入与增加教育资源之外，更重要的是进行当前教育体制改革，尤其是考试制度的改革。
2.3 公平分享社会发展成果
公平分享社会发展成果是保障劳动报酬公平分配的重要措施。除了保障居民获得相对公平的直接劳动报酬之外，还应该从社会分配调节与社会保障2个方面促进劳动报酬再分配的公平。
2.4 平衡地区间就业资源
平衡地区间就业资源，其中关键措施之一就是要推进质量型发展，坚决摒弃唯GDP发展模式，尤其是欠发达地区的落后的“唯工业论”的伪发展模式，要选择适合地方生态环境与经济、人文社会环境的特色经济，发掘并增强地方经济发展潜力，增加就业资源，促进居民就业，促进农民如期脱贫。放开户口限制，只有放开了户口限制，才能促进欠发达地区农民向发达地区流动，加速我国城镇化进程，解决我国当前经济过热地区招工难问题，促进欠发达地区农民就业，促进欠发达地区农民通过劳动增加收入。
3 参考文献
[1] 张国庆.发展学基本理论与我国当前农村发展问题研究[J].现代农业科技，2013（17）：303-313.
[2] 习近平.确保农村贫困人口2020年脱贫[EB/OL].（2015-06-20）[2015-06-30].http：//news.ifeng.com/a/20150620/44014136_0.shtml.
[3] 刘艳芬.对人口容量与适度人口问题的思考[J].中国地名，2006（8）：50-51.
[4] 中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴[EB/OL].（2014-02-19）[2015-06-30].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2013/indexch.htm.
[5] 城镇失业率“数字打架”专家：会误导决策 建议废除[EB/OL].（2009-04-07）[2015-06-30].http：//politics.people.com.cn/GB/1026/9084260.html.
[6] 张兴华.农村还有多少剩余劳动力？[EB/OL].（2014-02-12）[2014-02-19].http：//www.farmer.com.cn/xwpd/jjsn/201402/t20140212_937825.htm.