冲突背景下的非正式制度与政策落实——以宗族网络对计划生育影响为例

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国家中心主义视角的政策研究,忽视了政策落实所嵌入的具体社会情境中传统文化观念、社会结构的影响。本文回到社会立场,研究农村社会中宗族网络对计划生育政策落实的影响,以此探讨冲突背景下关于非正式制度能"扭曲正式规则铁杠"的假说,即当非正式制度与正式制度发生冲突时,非正式制度成为正式制度落实的阻力,软化正式制度落实的效果。基于中国家庭动态调查2010年社区数据,研究发现,在农村地区宗族网络依然对计划生育政策落实有着显著影响。宗族网络越强,对计划生育执行力度的软化作用越强,这种影响,随着宗族网络结构的复杂性与整合难度加大而减弱,随着村中最大宗族的人口优势上升而加强。这也意味着,在现代国家治理转型过程中,各项社会政策的制定、落实过程,必须充分考虑政策落实的社会环境,特别是传统社会结构的影响。
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