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中共中央和中央红军进驻陕北后，为适应建立抗日民族统一战线的需要，适时实施了从“苏维埃共和国”向“人民共和国”和“民主共和国”的体制转换。根据新近共产国际解密档案资料和中共有关文献可获知，中共延安政权从苏维埃体制向抗日民主体制的转换，源于共产国际的指示，始于中共中央的决策，成于南京政府的认同。这一体制转换的成果，集中体现在中华苏维埃共和国中央政府改制为中华民国特区政府（即陕甘宁边区政府），中国工农红军改编为国民革命军八路军、新四军。这是历史潮流所向，时势剧变所致。