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摘要：本文从造价管理的基本概念、建设过程中的造价控制方法及成本控制等几个方面对如何加强造价管理进行了分析。
关键词：工程造价管理；成本控制
随着中国经济日益融入全球市场，我国改革开放步伐的进一步加快，造价管理工作不仅面临着国内同行的有力竞争，而且还将面临着装备更精良,技术更先进的国内企业的竞争。总的来说，工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理、经济和法律管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理实用人才、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。
1 科学决策，控制工程造价
决策阶段的各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等都直接关系到工程造价的高低。同时，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响到决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制。
2 提高设计水平，控制工程造价
2.1设计阶段的成本控制
设计阶段是建设工程项目成本控制的关键阶段，对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计 ，可以降低工程造价。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。如果设计不合理，会造成浪费，因此。设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。
积极推行设计招标，择优选择设计单位，采用技术方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的道路、排水、景观绿化等放在一起进行招标，采用多家竞投的方式，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上进行开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
开展限额设计，有效控制造价，建立健全设计经济责任制。设计人员应熟练掌握建筑工程预算定额及费用定额方法，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，用初步设计概算控制施工图预算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和预算为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。当前设计中由于普遍存在着设计部精、深度不够得情况，增加了工程造价的不确定因素，频繁的设计变更给工程造价控制带来了一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。分析突破造价指标工程段的原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算账的倾向，变“画了算”为“算了画”，并利用用类建筑工程的技术指标进行科学分析和比较，优化设计，降低工程造价。
采用合同措施有效控制造价，应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（例如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质量保证金）。采取合同约束是对设计规范、设计标准、工程量与慨预算指标等各个方面进行控制的一种有效措施。
2．2招投标阶段的成本控制
1）项目招标过程中的成本控制主要包括：设备、材料采购招投标和施工招投标两方面。通过招投标投资方选择施工单位或材料供应商，对项目投资乃至质量、进度的控制都会起到至关重要的作用。在招标过程中为加强成本控制，业主方应注意加强以下几点：1.招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象出现，这对项目成本控制非常不利。②做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各种有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以利于以后的造价控制。③合理低价方中标。目前推行的是工程量清单计价报价与合理低价中标相结合的方式，作为业主方应杜绝一味寻求绝对寻求低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是指在保证工程质量及工期前提下的合理低价。
2）做好合同的鉴定工作。对合同中涉及的费用项目，如工期、价款的结算方式，违约争议处理等都应有明确的约定。在合同签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起的索赔因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多的索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当的转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
2.3施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化，加强施工控制就是加强履约行为的管理。房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的，虽然与基础建设项目有共性，但也会不可避免的地发生“三超”现象，“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，房地产企业的赢利目的决定了项目投 施工阶段是资金投入的最大阶段，是招标工作的延伸，是合同的具体化，加强施工控资必须实现预期目标，该阶段成本控制的主要工作有：
1）抓好合同管理、减少工程索赔是施工阶段成本控制的关键，是对工程变更实行有效控制的必要坏节。针对目前工程量清单报价方式，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”发方式承揽工程，作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动控制，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观角度确定是否需要进行工程变更，减少不必的工程费用支出，避免投资失控；另外，发生施工单位及材料供应商不履形约定义务的情况应及时反索赔，使成本得到有效的控制。
2）从管理模式上着手，建立监理制，追求项目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统，避免投资失控。工程进度款的审核是根据监理方确定的工程量，按合同的约定定价依据，套用材料单价及费用定额进行合价后支付相应的进度款。
3）从技术措施上展开项目投资的有效控制，在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费约占工程费用的60%-70%。同时。直接费的高低影响到间接费发高低，因此，选用新工艺、新材料的提高劳动生产率和缩短工期发有力保证。
3 竣工阶段的成本控制
竣工阶段但是建设项目全过程的最后一个工程，是全面考核基础建设工作、检查项目是否符号设计及施工范围的重要环节，是投资成果转入生产或使用阶段的标志。及事做好竣工验收工作对发挥投资效益，总结经验教训有着重要意义。在该阶段，应对施工单位提交的竣工文件仔细核查。这份文件是反映建设项目实际支出费用和投资效果发文件夹，它包括从筹建到竣工投产全过程中工程項目的建筑工程、安装工程、设备机具购置及其他费用等。常规做法一般为：核对合同条款，检查隐蔽收验记录，落实设计变更等签证，按实际施工图核实工程量，严格执行定额单价，注意各项费用的计取，防止计算误差等等。在实际工作中，要对工程投资控制进行评估、分析，将预决算报表和相关质料与批准的概预算指标进行对比，以反映出竣工项目的总造价和单项造价是节约还是超支。在比较分析的基础上总结经验教训，找出原因，以利于在今后的工作中进一步的改善。
4 建立一支高素质的造价管理人员队伍
工程造价的管理的最终目的是按照客观经济管理的要求，适应市场经济发展的形势，利用科学的管理手段，合理的确定工程造价，从而提高经济效益和建筑企业经济效果，维护双方发合法权益及经济利益，为建筑业的稳定与繁荣提供可靠保障。因此，首先要转变计划经济体制下形成的思想和工作方式，树立市场经济的观念的建立一套适应市场经济的造价方法；其次，应加强自身的学习，拓宽知识范围，掌握多种职业技能，适应经济体制改革的发展，把工程造价的编制工作做得更细致具体；第三，必须掌握和了解各地的造价资料以及发展趋势，要掌握现代化管理方法，学习国内外工程造价的先进管理经验，收集造价资料数据，分析造价变化因素，随时把握市场价格变化的形成，把握造价的真实性和合理性，使自身的管理素质向更高层次发展；第四，要加强法制学习，提高法律意识，依法管理，依法执业。
5结束语
工程造价控制贯穿于建设项目的全过程，它是一项涉及面广、综合性强的工作，需要有关部门各负其责、密切配合、共同完成，实现建设项目经济效益、环境效益、社会效益的协调共赢。
关键词：工程造价管理；成本控制
随着中国经济日益融入全球市场，我国改革开放步伐的进一步加快，造价管理工作不仅面临着国内同行的有力竞争，而且还将面临着装备更精良,技术更先进的国内企业的竞争。总的来说，工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理、经济和法律管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理实用人才、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。
1 科学决策，控制工程造价
决策阶段的各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等都直接关系到工程造价的高低。同时，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响到决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制。
2 提高设计水平，控制工程造价
2.1设计阶段的成本控制
设计阶段是建设工程项目成本控制的关键阶段，对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计 ，可以降低工程造价。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。如果设计不合理，会造成浪费，因此。设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。
积极推行设计招标，择优选择设计单位，采用技术方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的道路、排水、景观绿化等放在一起进行招标，采用多家竞投的方式，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上进行开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
开展限额设计，有效控制造价，建立健全设计经济责任制。设计人员应熟练掌握建筑工程预算定额及费用定额方法，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，用初步设计概算控制施工图预算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和预算为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。当前设计中由于普遍存在着设计部精、深度不够得情况，增加了工程造价的不确定因素，频繁的设计变更给工程造价控制带来了一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。分析突破造价指标工程段的原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算账的倾向，变“画了算”为“算了画”，并利用用类建筑工程的技术指标进行科学分析和比较，优化设计，降低工程造价。
采用合同措施有效控制造价，应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（例如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质量保证金）。采取合同约束是对设计规范、设计标准、工程量与慨预算指标等各个方面进行控制的一种有效措施。
2．2招投标阶段的成本控制
1）项目招标过程中的成本控制主要包括：设备、材料采购招投标和施工招投标两方面。通过招投标投资方选择施工单位或材料供应商，对项目投资乃至质量、进度的控制都会起到至关重要的作用。在招标过程中为加强成本控制，业主方应注意加强以下几点：1.招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象出现，这对项目成本控制非常不利。②做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各种有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以利于以后的造价控制。③合理低价方中标。目前推行的是工程量清单计价报价与合理低价中标相结合的方式，作为业主方应杜绝一味寻求绝对寻求低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是指在保证工程质量及工期前提下的合理低价。
2）做好合同的鉴定工作。对合同中涉及的费用项目，如工期、价款的结算方式，违约争议处理等都应有明确的约定。在合同签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起的索赔因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多的索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当的转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
2.3施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化，加强施工控制就是加强履约行为的管理。房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的，虽然与基础建设项目有共性，但也会不可避免的地发生“三超”现象，“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，房地产企业的赢利目的决定了项目投 施工阶段是资金投入的最大阶段，是招标工作的延伸，是合同的具体化，加强施工控资必须实现预期目标，该阶段成本控制的主要工作有：
1）抓好合同管理、减少工程索赔是施工阶段成本控制的关键，是对工程变更实行有效控制的必要坏节。针对目前工程量清单报价方式，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”发方式承揽工程，作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动控制，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观角度确定是否需要进行工程变更，减少不必的工程费用支出，避免投资失控；另外，发生施工单位及材料供应商不履形约定义务的情况应及时反索赔，使成本得到有效的控制。
2）从管理模式上着手，建立监理制，追求项目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统，避免投资失控。工程进度款的审核是根据监理方确定的工程量，按合同的约定定价依据，套用材料单价及费用定额进行合价后支付相应的进度款。
3）从技术措施上展开项目投资的有效控制，在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费约占工程费用的60%-70%。同时。直接费的高低影响到间接费发高低，因此，选用新工艺、新材料的提高劳动生产率和缩短工期发有力保证。
3 竣工阶段的成本控制
竣工阶段但是建设项目全过程的最后一个工程，是全面考核基础建设工作、检查项目是否符号设计及施工范围的重要环节，是投资成果转入生产或使用阶段的标志。及事做好竣工验收工作对发挥投资效益，总结经验教训有着重要意义。在该阶段，应对施工单位提交的竣工文件仔细核查。这份文件是反映建设项目实际支出费用和投资效果发文件夹，它包括从筹建到竣工投产全过程中工程項目的建筑工程、安装工程、设备机具购置及其他费用等。常规做法一般为：核对合同条款，检查隐蔽收验记录，落实设计变更等签证，按实际施工图核实工程量，严格执行定额单价，注意各项费用的计取，防止计算误差等等。在实际工作中，要对工程投资控制进行评估、分析，将预决算报表和相关质料与批准的概预算指标进行对比，以反映出竣工项目的总造价和单项造价是节约还是超支。在比较分析的基础上总结经验教训，找出原因，以利于在今后的工作中进一步的改善。
4 建立一支高素质的造价管理人员队伍
工程造价的管理的最终目的是按照客观经济管理的要求，适应市场经济发展的形势，利用科学的管理手段，合理的确定工程造价，从而提高经济效益和建筑企业经济效果，维护双方发合法权益及经济利益，为建筑业的稳定与繁荣提供可靠保障。因此，首先要转变计划经济体制下形成的思想和工作方式，树立市场经济的观念的建立一套适应市场经济的造价方法；其次，应加强自身的学习，拓宽知识范围，掌握多种职业技能，适应经济体制改革的发展，把工程造价的编制工作做得更细致具体；第三，必须掌握和了解各地的造价资料以及发展趋势，要掌握现代化管理方法，学习国内外工程造价的先进管理经验，收集造价资料数据，分析造价变化因素，随时把握市场价格变化的形成，把握造价的真实性和合理性，使自身的管理素质向更高层次发展；第四，要加强法制学习，提高法律意识，依法管理，依法执业。
5结束语
工程造价控制贯穿于建设项目的全过程，它是一项涉及面广、综合性强的工作，需要有关部门各负其责、密切配合、共同完成，实现建设项目经济效益、环境效益、社会效益的协调共赢。