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城市教育现代化是一个动态的历史过程和复杂的系统工程,因此它的指标体系的构建应是三维立体的:从层次维度看,包括学前教育、初等教育、中等教育、高等教育四个层次;从时间与程度维度看,分为初级、中级、高级三个阶段;从教育与社会维度看,包括教育发展背景、教育发展保障、教育发展动力、教育发展效率与质量、教育发展水平与结果五个一级指标.三个维度中的每一项评价应体现指标体系的全面性和科学性.