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上个世纪,人们认为国家是社会政治组织,受公法调整。国家与市民社会的经济活动泾渭分明。进入现代社会后,国家介入经济关系。国有化、国有财产、国有企业不断冲击现实生活。国家已成为财产所有权的重要主体。由政治组织到财产所有权主体这一现实向以往的国家观提出了挑战:以往的国家观没有揭示出国家的深层次的属性。其实,国家从其诞生之日起就是财产所有权的主体,享有财产所有权是国家与生具来的基本属性。