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＂十三五＂期间,要破解教育发展的难题,厚植教育发展的优势,必须牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的＂五大理念＂。用创新发展理念引领教育创新与创新教育,用协调发展理念引领区域教育均衡发展与各级各类教育协调发展,用绿色发展理念引领生命教育与生态教育,用开放发展理念引领教育开放与教育国际化,用共享发展理念引领教育公平与教育扶贫。在此基础上展开＂十三五＂期间我国残疾人特殊教育制度创新的思考。