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全州325个乡(镇)中.仅有32个乡(镇)文化站.覆盖率仅9.8%.全州2412个行政村中只有45个村级宣传文化活动室.覆盖率仅为1.8%。传统宣传手段的失灵.基层宣传文化阵地的萎缩导致“三下乡”活动缺乏有效的支撑点和落脚点,基层宣传文化工作出现了少有的断档现象,农牧区成了宣传的真空地带.境外敌对势力乘虚而入。