请善待110生命线

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  110报警服务台是公安机关处理重大紧急信息、指挥处置紧急警务工作的中心,是接受群众报警求助和监督的窗口。近年来,“有事就找110”这句话被广大市民所熟悉,也让“110”为人民服务的品牌形象深入人心。但有不少群众由于对110职责范围缺乏了解,导致“凡事都找110”,其中不乏一些“上厕所没带纸”、“下水道堵塞”、“银行卡丢失”、“帮家中宠物喂食”等鸡毛蒜皮的事情。一方面,是民众对于警察职业的信任,是民本警务建设的成果;另一方面,此类警情大量占用了有效警力,一些民众自己完全可以解决的事情,却不愿意自己解决,将诉求寄托于民警。
  据南昌市公安局指挥中心不完全统计,2014年共接到各类报警电话265万余起,其中各种骚扰电话和无效报警电话近100万起,这些骚扰电话时常堵塞这条生命线,使110不堪重负。仅南昌市公安局东湖分局一年90余万起报警电话,5万余起警情,其中近六成都是救助类警情。尽管接处警过程中,大多数市民都很理解民警的工作,但还是会时不时地出现一些令人尴尬的警情。一些过分依赖民警、搞不清楚报警范围的群众,总会提出送鲜花、送早饭、叫出租车、送手纸等超出110受理范围的要求,明显让110“爱莫能助”的这些报警信息,霸占了热线,让真正需要报警求助的市民打不进电话,延误了报警时间,也使110处警民警的工作压力剧增。
  家里没劳动力110帮搬煤气罐上楼
  南昌市豫章派出所110民警李志平接市局指挥中心指令,在阳明路85号有人求助。李志平赶到现场才发现是一个老汉因为有罐煤气要搬到8楼,自己搬不动便拨打了110求助。民警看到是一个老人便二话没说,扛起煤气罐艰难地上了8楼。
  但是,当老人打开房门时,民警就无语了,老汉的子女们正在家里打麻将,而且都是成年人。民警李志平问老汉,你小孩在家,为什么不叫他们搬煤气,而是拨打110。
  老汉的回答让民警更是无语,老汉说:“当时没有多想,只是想到有困难找警察。”
  “110警车算什么啊那是咱家的免费出租车!”


  在家住南昌市八一桥大士院附近的市民熊阿姨看来,南昌的民警确实不错,因为每次出门捡垃圾一旦不想走了,或者累了,她就拨打110,民警还真会把她送回家。今年6月份的一天上午,快10点钟了,市局110指挥中心接到了报警电话,声称有一80多岁捡破烂的老太婆,走路不小心摔倒了。百花洲派出所110处警民警肖世璜、龚锐敏随后赶到了报警地点象山北路,果然发现了一位80多岁的阿姨坐在路边,旁边放着一捆垃圾。
  “阿姨怎么回事啊?”
  “唉,年纪大了,腿脚不好使了。我姓熊,住在八一桥大士院附近,你们做做好事,送我一程吧。”说着,老人拎着垃圾便钻进警车。之后,老人仰面躺在车上,眯上眼睛,一句话也不说。
  民警正准备告诉她还有其他警情要去处理,没想到老人一下子睁开眼睛:“哎呀,我肚子疼啊,可能是老毛病犯了,不得了啊!”
  明知道她可能是开玩笑,但作为接处警的民警却不敢大意,万一真有什么问题,后果不堪设想,“内部处分也就罢了,一旦被投诉到媒体,这身警服能不能保得住还是问题!”
  无奈之下,在请示110指挥中心后,民警驾车将她送回家。
  “乖乖,老婆婆还真厉害,又有警车送她回来了!”一进小区,周围居民便笑了。这下,民警可傻眼了。后来查询才发现,这位熊婆婆隔三岔五就会打电话让民警送回家,曾经有一天,110警车送了她六次。
  像这样的例子举不胜举,民警需要花费大量的时间和精力去处理此类警情。以南昌市公安局为例,2015年一季度110报警服务台平均每日电话呼入量是7000~8000次,恶意扰警和无效警情就有2400次左右,占了呼入总数的30%以上。因而经常出现“民警到达现场未发现此类警情”的处警结果,出警到达现场绕一圈又回来,电话又无法联系到报警人,遇到大事,警力更是力不从心,真正求助的人得不到及时救助。但是为了警情的满意度,民警又不得不去现场。
  “民警成了万能王”
  “有困难,找警察”,在有效警情里,很多都是“劳资纠纷”、“市政施工”、“消费纠纷”等问题,民警到场后,能做的也只是在不违背法律和社会公序民俗的前提下,对报警人进行劝解和安慰,对当事人双方进行调解,问题却得不到实质性解决。但是,当民警不能为报警人带来既得利益时,报警人往往给民警“差评”。病急也得投对医,解决劳资纠纷需要劳动保障部门的力量,消费纠纷需要消协和工商部门的介入调解,专业问题需要专业机构的解决。但事实上,民警想作为,却没有此类权限。
  2015年3月5月22时许,南昌市公安局指挥中心接群众报警称豫章后街和胜利路交口处的变压器冒烟,遂立即指令八一桥派出所110民警查胜、胡其刚赶赴现场。民警到现场后发现变压器为万伏变压器,并且其中一根高压线垂在地面处,便立即找来树杈,用手顶起高压线,并在变压器周边摆好椅子作为警戒。同时110民警又立即联系南昌市相关部门来进行维修,但是等了两个小时后,至深夜零时许,供电部门仍未来维修,民警一直举着树杈顶着电线,期间其他警情都未能出警。凌晨1时许,供电部门仍未进行维修,民警只好在周边水泥柱上写好警告,并绑好电线后出其他的警情。次日上午9时,值班民警下班,到现场发现电线未维修,于是自行加班在那里守候,直至中午供电部门来维修。
  除了让110“爱莫能助”的这些报警霸占了热线,甚至还有人恶意骚扰110,让110尴尬之余,也挤占了有限的警力资源,使本来严肃的110报警台成了少数市民和一些别有用心的人随意拨打的“热线”。
  法律意识淡薄频繁骚扰110
  “警察有本事就来抓我啊,我就是要继续拨打110!”
  一段时间,南昌公安局指挥中心110报警服务台每天频繁接到同一男子的骚扰电话,该男子态度嚣张,这使110的接警工作受到严重干扰。   去年5月18日上午,经过前期侦查,瑶湖派出所民警在该男子家中将其抓获,并收缴了其手机。民警调出该男子的通话清单有25张,90%以上是呼叫110,少数是120、119。从5月12日到27日的通话记录显示,该手机号码拨打110达2075次,最多的一天拨打了200多次。
  据45岁的违法嫌疑人黄秋生交代,他没有工作,因为无聊所以拨打110、120、119来消遣。
  通过向其家人及所在村的村干部了解,嫌疑人黄秋生思路清晰,没有任何精神问题。家人则说他无所事事,心里空虚。
  根据《中华人民共和国治安管理处罚法》,警方对嫌疑人黄秋生予以治安拘留。
  发泄怨气恶意拨打110
  2015年1月23日凌晨零时25分许,110报警服务台接群众报警称:有人收买自己实施犯罪,要求自己炸南昌到福州的火车,后又称对方在南昌火车站售票处拿着枪对着自己腰部。
  由于正值“两会”期间,如果报警人在火车站实施爆炸犯罪,后果将不堪设想。接报后,110报警服务台调度民警深感事态严重,立即启动应急预案,指令西湖分局南站派出所出警,调度在附近巡逻的特警和铁路武装巡逻车赶往现场处置,同时向铁路公安局指挥中心通报相关情况。
  零时52分许,铁路110处警民警赶到售票大厅,未发现异常情况,拨打报警人手机又被提示关机。得知这一情况后,110报警服务台民警立即启动紧急联动预案,将相关情况通报有关部门,在其全力配合下,零时57分许,铁路武装巡逻车将犯罪嫌疑人成功抓获,后移交给南站派出所带回所里调查。
  经审查,今年1月10日至13日,犯罪嫌疑人李某(男,42岁,安徽省太和人)在当地连续恶意拨打110达23起,被当地公安机关依法行政拘留八日。该人被公安机关处罚后因心怀怨恨,于是再次恶意拨打南昌110,扬言要炸火车。后来,西湖公安分局以扰乱公共秩序为由依法对李某作出行政拘留十日的处罚。
  出于好奇恶作剧随意拨打110
  2015年2月10日18时20分,110报警服务台接一群众来电称:我在八一大桥的黑猫这里,我身上绑了炸药要跳江,准备炸八一大桥。
  接报后,110报警服务台民警立即通知辖区八一桥派出所、特警001、特警002、水上分局赶赴现场进行处置。处警民警到现场后未发现报警人,便与报警人联系,报警人一会说在桥上,一会说在桥墩处,最后又说在水下。于是,处警民警向110报警服务台反馈现场情况。110报警服务台民警掌握情况后,通过联动协作查询到报警人在青云谱区京山南路与施尧路口附近,于是马上通知青云谱分局立即查找报警人。
  经青云谱分局民警查找,确认该报警人是岱山派出所辖区的一精神疾病患者陈某某(男,40岁,家住南昌市青云谱区),并在其家中找到陈某某,发现陈某某是在精神疾病发作的情况下拨打的虚假报警电话。岱山派出所民警于是告知其监护人,要求加强监护职责,避免再发生类似事件。
  110是一条生命线,是连接警民的“脐带”。这条线是否畅通,直接关系到人民群众的生命财产安全。全社会都要关心和爱护110,确保报警线路畅通,把宝贵的资源留给真正需要帮助的人们,使110在打击犯罪、服务群众、抢险救援等方面发挥应有的作用。
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