论文部分内容阅读
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O5-0045-02
摘要：本文就新形势下如何加强企业民主管理的创新与发展进行了论述，希望有所作用。
关键词：新形势；企业；民主管理；创新；发展
加强企业民主管理，是当前企业稳定职工队伍的重要保障，调动职工积极性，促进三个文明建设的重要所在。在新的历史条件下，在市场经济日益激烈竞争的冲击面前，要保持企业旺盛的生命力，就必须首先解决这个摆在企业经营者与管理者面前的重要课题。
一、确立“人本管理”的企业文化管理理念
民主管理作为现代企业制度的重要内容，对于整合企业发展资源、建立稳定和谐的劳动关系、促进企业与职工共同发展，有着十分重要的作用。但在目前旧法无从、新法无依的情况下，需要创新以文化管理为核心的企业民主管理，确立“人本管理”的企业文化管理理念。建立“人本管理”的企业文化是现代企业科学管理和民主管理的核心内容，是企业民主管理的创新发展。民主管理强调的是两个不同管理主体行为的和谐与统一，是一种以相互信任为基础的共创、共建、共享、共赢的真诚合作管理机制。在企业中，经营者和职工既是两个不同管理主体，又互为客体。因此，企业科学管理与民主管理必须符合人本管理的基本需求。
二、健全民主管理的各项制度和措施
第一，明确加强职工民主管理的指导思想，要加强职工民主管理的制度建设。工作中应坚持五项原则：一要认识到实行职工民主管理是由我们党和国家性质所决定的， 是宪法和法律赋予广大职工的权利，必须坚持推进职工民主管理制度建设。保证广大职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的权利。二要坚持明确目标，突出重点，职工民主管理目标不宜定得太高，不能脱离企业总体上发展层次。三要坚持从实际出发、积极探索，使民主管理在内容和形式上体现出灵活性和多层次性。四要坚持既从源头上推动相关立法。为建立以职代会为基本形式的职工民主管理制度提供法律保证，又要尊重和鼓励基层与职工的创新，总结经验，发挥典型示范作用。五要必须坚持党组织和行政领导支持，推动形成各方合作，齐抓共管，合力推进职工民主管理的工作格局，从而逐步建立起适应社会主义市场经济要求和职工民主管理制度框架。
第二，要坚持完善职工代表大会制度。《企业法》明确规定“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使管理的权力机构”。职代会制度有着长期的实践，有明显的成效，有法律政策依据，并为广大职工认可，必须坚持不断完善，保证职工代表大会行使民主管理的权利。
第三，根据企业实际情况，不断丰富和完善民主管理的措施、办法。在完善民主管理的机制和制度方面，还要重视厂务公开工作，进一步规范厂公开的内容和形式，接受社会和职工群众的监督，推动职工民主管理参与的积极性。
三、建立多种灵活的形式，拓宽民主管理的渠道
职工代表大会是企业民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构，应该进一步完善，并注意拓宽民主管理的渠道，以适应变化了的新形势。
第一，职工代表的组成应考虑将来劳动关系多元化的特点。各类生产者都应有自己的代表，鉴于企业经济活动范围的扩大，可以考虑邀请那些虽不是企业职工，但对于企业生产经营活动比较密切的单位和个人代表列席参加。为了突出企业的重点工作，可以考虑在代表总体结构合理的前提下适当增加科技人员的比例。
第二，专门委员会的设置和组成应是根据企业的重点工作和民主管理的实际需要，灵活设置，譬如根据企业内部利益复杂化的特点设置协调矛盾、维护职工合法权益的专门委员会等。
第三，应加强代表（组)长联席会议，考虑企业特制后职代会有可能不能随时召开的实际情况和有许多重大政策，需随时关注联席会议的处理情况，应扩大联席会的职权，应增加党政领导人成员，处理结果应及时向职工代表通报，并向下对职代会报告予以确认。
第四，目前企业管理委员会由于种种难以克服的困难，实际起不到协助行政领导决策的参谋作用。能否考虑由职代会各专委会履行他的作用，企业研究什么问题就由哪个分管该工作的专委会参加，其效果会比目前情况好得多。现行的其它民主管理形式也应考虑企业变化了的情况，建立灵活多样的形式，使日常的民主管理工作延伸到各个领域。
四、切实做好政务公开，强化民主管理和民主监督
職工享有知情权，是民主管理的前提条件，职工若没有知情权，就不可能真正行使参与权与管理权，更谈不上履行当家作主的权力。实践证明，实行政务公开是落实职工知情权的有效途径。
一是职工代表大会是厂务公开的主要载体，必须落实好职代会制度。搞好厂务公开有利于落实职代会制度，推进厂务公开也有助于推进和完善职代会制度。在坚持这一制度的基础上，不断开辟企业民主管理的新途径，使厂务公开的措施更加切实可行，作用更加明显实在，能够更好地落实职工群众的知情权、审议权、决定权和监督权。
二是深化厂务公开工作，必须强化组织领导，形成整体合力。基层单位要把厂务公开工作作为一项重要工作内容，明确目标，落实责任和措施。基层行政管理者要积极主动落实好各项规定，真正负起实施厂务公开主体的责任。行政主要负责人是厂务公开的第一责任人，在厂务公开中的地位、作用和责任非常关键。要充分尊重和保障职工群众的主人翁地位和权利，在生产经营过程中主动公开厂务，自觉接受职工的监督。尤其是重大资金的使用、经营性收费、物资采购以及基层干部的聘用等职工普遍关心的热点问题的公开，都会有力地促进本单位的改革和发展。
三是要避免形式主义，做到真公开。在一些单位，公开完全是被动应付走形式。有的把公开当成“公布”，只公开办事结果，不公开办事程序，只公开职工的意见和建议，不公开职工意见和建议的处理情况；有的对职工普遍关心的问题不公开，甚至存在着避实就虚、避重就轻等问题。针对这些问题，应该在厂务公开的规范化建设上狠下功夫。按照上级要求，本单位的重大决策、生产经营管理、职工切身利益、领导班子建设和党风廉政建设这四个方面的问题，按照规定程序，真实、及时地向职工公开，让职工知情、参与和监督。同时，要规范公开内容、公开程序、公开形式，落实责任，加强监督，保证厂务公开制度在基层落到实处。
摘要：本文就新形势下如何加强企业民主管理的创新与发展进行了论述，希望有所作用。
关键词：新形势；企业；民主管理；创新；发展
加强企业民主管理，是当前企业稳定职工队伍的重要保障，调动职工积极性，促进三个文明建设的重要所在。在新的历史条件下，在市场经济日益激烈竞争的冲击面前，要保持企业旺盛的生命力，就必须首先解决这个摆在企业经营者与管理者面前的重要课题。
一、确立“人本管理”的企业文化管理理念
民主管理作为现代企业制度的重要内容，对于整合企业发展资源、建立稳定和谐的劳动关系、促进企业与职工共同发展，有着十分重要的作用。但在目前旧法无从、新法无依的情况下，需要创新以文化管理为核心的企业民主管理，确立“人本管理”的企业文化管理理念。建立“人本管理”的企业文化是现代企业科学管理和民主管理的核心内容，是企业民主管理的创新发展。民主管理强调的是两个不同管理主体行为的和谐与统一，是一种以相互信任为基础的共创、共建、共享、共赢的真诚合作管理机制。在企业中，经营者和职工既是两个不同管理主体，又互为客体。因此，企业科学管理与民主管理必须符合人本管理的基本需求。
二、健全民主管理的各项制度和措施
第一，明确加强职工民主管理的指导思想，要加强职工民主管理的制度建设。工作中应坚持五项原则：一要认识到实行职工民主管理是由我们党和国家性质所决定的， 是宪法和法律赋予广大职工的权利，必须坚持推进职工民主管理制度建设。保证广大职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的权利。二要坚持明确目标，突出重点，职工民主管理目标不宜定得太高，不能脱离企业总体上发展层次。三要坚持从实际出发、积极探索，使民主管理在内容和形式上体现出灵活性和多层次性。四要坚持既从源头上推动相关立法。为建立以职代会为基本形式的职工民主管理制度提供法律保证，又要尊重和鼓励基层与职工的创新，总结经验，发挥典型示范作用。五要必须坚持党组织和行政领导支持，推动形成各方合作，齐抓共管，合力推进职工民主管理的工作格局，从而逐步建立起适应社会主义市场经济要求和职工民主管理制度框架。
第二，要坚持完善职工代表大会制度。《企业法》明确规定“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使管理的权力机构”。职代会制度有着长期的实践，有明显的成效，有法律政策依据，并为广大职工认可，必须坚持不断完善，保证职工代表大会行使民主管理的权利。
第三，根据企业实际情况，不断丰富和完善民主管理的措施、办法。在完善民主管理的机制和制度方面，还要重视厂务公开工作，进一步规范厂公开的内容和形式，接受社会和职工群众的监督，推动职工民主管理参与的积极性。
三、建立多种灵活的形式，拓宽民主管理的渠道
职工代表大会是企业民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构，应该进一步完善，并注意拓宽民主管理的渠道，以适应变化了的新形势。
第一，职工代表的组成应考虑将来劳动关系多元化的特点。各类生产者都应有自己的代表，鉴于企业经济活动范围的扩大，可以考虑邀请那些虽不是企业职工，但对于企业生产经营活动比较密切的单位和个人代表列席参加。为了突出企业的重点工作，可以考虑在代表总体结构合理的前提下适当增加科技人员的比例。
第二，专门委员会的设置和组成应是根据企业的重点工作和民主管理的实际需要，灵活设置，譬如根据企业内部利益复杂化的特点设置协调矛盾、维护职工合法权益的专门委员会等。
第三，应加强代表（组)长联席会议，考虑企业特制后职代会有可能不能随时召开的实际情况和有许多重大政策，需随时关注联席会议的处理情况，应扩大联席会的职权，应增加党政领导人成员，处理结果应及时向职工代表通报，并向下对职代会报告予以确认。
第四，目前企业管理委员会由于种种难以克服的困难，实际起不到协助行政领导决策的参谋作用。能否考虑由职代会各专委会履行他的作用，企业研究什么问题就由哪个分管该工作的专委会参加，其效果会比目前情况好得多。现行的其它民主管理形式也应考虑企业变化了的情况，建立灵活多样的形式，使日常的民主管理工作延伸到各个领域。
四、切实做好政务公开，强化民主管理和民主监督
職工享有知情权，是民主管理的前提条件，职工若没有知情权，就不可能真正行使参与权与管理权，更谈不上履行当家作主的权力。实践证明，实行政务公开是落实职工知情权的有效途径。
一是职工代表大会是厂务公开的主要载体，必须落实好职代会制度。搞好厂务公开有利于落实职代会制度，推进厂务公开也有助于推进和完善职代会制度。在坚持这一制度的基础上，不断开辟企业民主管理的新途径，使厂务公开的措施更加切实可行，作用更加明显实在，能够更好地落实职工群众的知情权、审议权、决定权和监督权。
二是深化厂务公开工作，必须强化组织领导，形成整体合力。基层单位要把厂务公开工作作为一项重要工作内容，明确目标，落实责任和措施。基层行政管理者要积极主动落实好各项规定，真正负起实施厂务公开主体的责任。行政主要负责人是厂务公开的第一责任人，在厂务公开中的地位、作用和责任非常关键。要充分尊重和保障职工群众的主人翁地位和权利，在生产经营过程中主动公开厂务，自觉接受职工的监督。尤其是重大资金的使用、经营性收费、物资采购以及基层干部的聘用等职工普遍关心的热点问题的公开，都会有力地促进本单位的改革和发展。
三是要避免形式主义，做到真公开。在一些单位，公开完全是被动应付走形式。有的把公开当成“公布”，只公开办事结果，不公开办事程序，只公开职工的意见和建议，不公开职工意见和建议的处理情况；有的对职工普遍关心的问题不公开，甚至存在着避实就虚、避重就轻等问题。针对这些问题，应该在厂务公开的规范化建设上狠下功夫。按照上级要求，本单位的重大决策、生产经营管理、职工切身利益、领导班子建设和党风廉政建设这四个方面的问题，按照规定程序，真实、及时地向职工公开，让职工知情、参与和监督。同时，要规范公开内容、公开程序、公开形式，落实责任，加强监督，保证厂务公开制度在基层落到实处。