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根据十八届三中全会对国有企业改革提出的目标,现阶段国有企业改革的重点是对国有企业进行类型化改革。文章通过分析不同国有企业在市场经济中所具有的不同功能及作用,把国有企业划分为公益性国有企业和商业性国有企业:分别分析公益性国有企业与商业性国有企业的异同,从而提出针对两种不同国有企业的治理方法。