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中国改革开放以来农民分化出一个独特的、人数越来越多的“农民工”阶层。随着社会经济的不断发展，涌向城市的农民工越来越多。农民工在为城市发展，为整个社会的文明做出巨大贡献的同时，却没有获得平等分享一定社会资源的权利，农民工权益保障缺失是当前构建和谐社会的主要矛盾之一。因此解决农民工问题就成为构建社会主义和谐社会的重要一环。