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［摘要］建设“教育强省”是湖南省实现富民强省和中部崛起的发展战略目标，也是湖南向人力资源强省迈进的战略选择。高等職业教育是高等教育和职业教育的重要组成部分，高职院校在推进“教育强省”的过程中具有重要作用，建设“教育强省”也对高职院校提出了新的更高的要求。在“教育强省”的背景下，高职院校应从科学定位、服务社会、打造品牌、培育特色、稳定规模、内涵发展、改革创新、提升质量等方面进行战略思考和谋划，以促进高职的可持续发展。
［关键词］教育强省 高职院校 发展战略
［作者简介］张红专（1958- ），男，湖南望城人，长沙商贸旅游职业技术学院副院长，副教授，硕士，研究方向为高等职业教育。（湖南 长沙 410004）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）21-0038-03
一、“教育强省”对高职院校发展提出的要求
湖南为实现富民强省和中部崛起的发展战略目标，在省第九次党代会上提出了建设“教育强省”的战略目标。实现富民强省，关键是人才，基础在教育。建设“教育强省”，既是加快富民强省的重要举措，又是增强我省经济核心竞争力和发展后劲重要基础和关键环节。
建设“教育强省”是一个系统工程，它不仅与经济社会有着密切的关联，而且与教育自身的发展、内部结构有着非常重要的影响。从建设“教育强省”的作用来看，高职院校的建设和发展处于十分重要的地位。当前和今后一段时期，要落实“普及、发展、提高”的工作任务，即普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。
从建设“教育强省”的主要特征来看，高职院校的发展起着较大的推动作用。“教育强省”的主要特征为“量大质高”，我省的教育规模较大，中等和高等教育规模在全国处于比较领先的地位，基础教育优势明显，职业教育有一定特色，高等教育实现了跨越式发展。湖南实施“教育强省”战略的一个重要方面就是要突出“高职强省”，一方面是因为湖南高职院校在校生总规模大且颇具特色，在全国处于比较领先的地位；另一方面是由高等职业教育本身在经济社会发展中的功能所决定，高职院校肩负着为国家和地区经济发展培养高素质技能型人才的重要任务，直接为经济社会发展服务。我省现有高职院校62所，在校生达43.9万人，高等职业教育的学校数量、招生人数、在校生数等方面居于全国前列，高职教育成为湖南教育名副其实的“半壁江山”。要建设“教育强省”，高等职业教育最具有潜力，高职院校最具有发展空间。
建设“教育强省”必然会对我省高职院校提出更高、更新的要求。“教育强省”不仅要求高职院校注意“量”的适当扩张，更要关注“质”的提升，培养高素质高技能人才，增强学校的特色优势，为我省经济社会发展服务。
二、高职院校在推进湖南“教育强省”中的作用
（一）有利于人才资源开发和增强服务经济社会发展的能力
一方面，经济发展是高职教育发展的基础，经济越发展对劳动力素质的要求越高，社会上需要接受高职教育的人数就越多；另一方面，在一定条件下高职教育越是发展，越能促进经济，提高效益和质量，对经济发展的促进作用就越大，它是培养具有较高素质的劳动力和专门人才最有效的教育。
发展高等职业教育也是我国国情和湖南省情况所决定的。我国是一个人口大国，劳动力总量很大，就业压力也很大。湖南是中部地区经济欠发达的人口大省，2006年全省人口已超过6700万，在全国31个省市中居第7位，湖南的教育总体水平在全国处于中间位置。面对人口众多、财力有限的实际情况，要实现人口大省向人力资源强省的转变，实现全社会的充分就业，办法之一就是大力发展高职教育，使更多的人接受高等教育，把普通的劳动者培养成高素质技能型专门人才，把经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，促进经济发展。
（二）有利于构建完备的现代国民教育体系和终身教育体系
高职院校是职业教育与高等教育衔接的关键环节，既完善了职业教育体系，也完善了国民教育体系。推进“教育强省”，就必须重视现代国民教育体系中高等职业教育和高职院校的发展。
高等职业教育很好地沟通及衔接了职业教育与普通教育，完善了人才培养体系的建立。一方面，高等职业教育的建立和发展完善了职业教育体系，在职业教育内部形成了高、中、初三级人才培养教育体系，在教学内容、课程设置、培养目标上突出了每个阶段的特点，并相互衔接。另一方面，促进了普教、职教实现的一致性，尤其在高等教育体系中，高等职业教育作为高等教育的一个类型，在教育的高级层次上实现了沟通与衔接，增强了高等教育体系的完整性。
加快高等职业教育发展，壮大高职院校，也有利于我省终身教育体系的建立和完善。高等职业教育作为与经济发展和就业结构关系最为紧密的教育类型，适应终身学习的需要。既可以为地方经济发展提供高素质技能型人才，又能为社会成员的终身学习提供条件和保障，如：学历教育和非学历教育，岗前培训和转岗培训，全日制在校学习和半工半读、工学交替等学习形式。
（三）有利于推进“教育强省”目标的实现，提升教育整体实力
湖南省在“教育强省”过程中要形成“体系完善、基础厚实、特色鲜明、社会满意”的教育发展局面，并通过十年左右的努力，教育发展的指标位居全国前列。按照湖南省“十一五”高等教育事业发展规划测算，到2010年我省全日制普通本、专科在校生达89万人，其中高职高专为45万人，占50.56%。高等职业教育是高等教育、职业教育的生力军和中坚力量，是推进“教育强省”、促进教育整体实力提升的重要抓手。
三、“教育强省”背景下高职院校的发展战略
（一）在办学定位上，自身条件与服务社会有效结合
办学定位是高职院校办学指导思想的核心内容，关系到高职院校的办学方向、办学特色、办学模式、办学形式、服务面向的选择。高职院校发展的科学定位应坚持一个基本原则：服务区域经济和社会发展。服务经济社会既是高职院校教育功能、办学宗旨、办学定位的要求，更是经济社会对高职教育的本质要求，也是高职院校发展的客观需要。
1.从人才培养类型上定位，高职院校应培养高素质技能型人才。高等职业教育是高等教育的一种类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的技能型人才的使命。湖南高职院校要把人才培养的着力点放在实践能力上，按照工作过程和岗位能力需求，加强学生动手能力的训练，培养学生的职业能力和职业道德。
2.从服务面向上定位，高职院校应为当地经济社会发展服务。湖南高职院校首先应立足湖南，为湖南经济社会发展服务。湖南高职院校应该研究、了解工业园区及整个新型工业化对人才的需求，为我省推进新型工业化提供人力支撑。同时应根据学校所处地域，利用自身办学优势，为当地政府部门和企业开展咨询服务、应用技术研究服务。
3.从发展空间上定位，高职院校应依据自身办学优势错位发展。截至2007年底，湖南省有62所高职院校。按产业划分有农业类、工业类、服务类高职院校；按行政隶属关系划分有省管、市管、行业管高职院校；按所有制划分有公办、民办高职院校。不论哪一类高职院校都有其自身的办学优势，各类不同的高职院校都要根据自身条件，寻求自己的发展空间，与其他高职院校错开发展空间。
（二）在发展战略上，打造品牌与培育特色有机结合
品牌是高职教育发展的时代要求，是高职可持续发展的客观需要，是高职办学特色的根本体现，是高职办学质量、社会信誉的象征。特色是拓展职业教育发展空间的内驱力，是高职科学发展的优化路径和重要手段，是提高高职核心竞争力的关键，是高职品牌建设的根本要求。
1.提高办学水平和人才培养质量，实施品牌战略带动发展，为富民强省提供技能型人才支持。高职院校在打造品牌过程中可以以多种方式进行，但关键要在品牌专业、品牌师资、品牌学生上下工夫。高职教育的品牌核心就是专业特色，高职院校核心竞争力就是要拥有属于自己的品牌专业和特色专业。
打造品牌专业，第一，要根据市场需求和自身条件设置专业。专业设置必须对路，同时明确重点建设专业大类。第二，创造专业特色，专业建设要坚持“同心多角”的发展战略，立足重点专业的核心产业，积极向其他相关的产业和附加产业拓展，抓好院级特色专业和省级精品专业的建设。第三，用精品课程支撑品牌专业建设。根据岗位需求调整和改革课程结构、课程内容，建立以职业能力为核心的课程体系，将技能型人才培养目标落实到专业教学的各个环节，提高毕业生的就业能力和竞争能力。第四，用条件保障品牌专业建设。以培养专业带头人和“双师”素质教师为重点，以引进和培训为手段，以既有较深理论造诣，又有较强实践能力师资队伍建设为目标，锻造一流的师资队伍，注重从企业聘请能工巧匠担任兼职教师，保障品牌专业建设。同时，加强实习实训设施建设，注重与企业联合建立实习实训基地，用条件建设保障和促进品牌专业建设。第五，培养学生能力，提高教育质量。高职院校应找准自己的位置，从学生个性、技能形成和发展的规律出发，创造“以能力为本位”的育人氛围，加强实践性教学，大力推广“教、学、做合一”的教学办法，突出抓好顶岗实习教学环节，使教学过程充分体现出高职办学特征的“一线、实用、技能”等特色，从而培养社会需要的专兼结合、一专多能、有一技之长的学生。
2.培育和发展办学特色。（1）要形成独特的办学理念，需要深刻思考学校发展的历史定位和立校依据；需要认真研究和把握职业教育特征、高职院校的办学目标以及实现这个目标应该确立的办学思路、应该选择的管理模式；需要在学校提倡并形成一种精神，并以此营造良好的学风、教风和校风。要在办学理念上把办出特色和提高质量作为最大的追求，走出一条“创新建校、特色立校、品牌强校”的办学之路。（2）要坚持走特色发展之路。一所学校不一定要办得大而全，但一定要有自己特色。高职院校要实现特色发展，必须摒弃“同质化”发展之路，实现异质化、个性化发展和空间错位的发展，根据湖南社会需求的多样化、工业新型化、农村城镇化、用人规格与层次的多样化，学校在办学理念、办学模式、办学条件、办学領域、办学目标上错位发展，走“人无我有、人有我优、人优我新”的特色发展道路，发挥优势，扬长避短，研究新情况，适应新变化，采取新举措，选择自己的增长点，通过不断创新来创造特色，提升质量，拓展发展空间。
（三）在发展方式上，稳定规模与提升质量统筹结合
“教育强省”的标志，既要看教育规模，更要看教育质量。看教育是否能为经济社会发展提供充足的智力支撑和人才保障，各类学校培养的学生质量是否有竞争力，学校是否有较高的社会知名度。据统计，至2007年年底，湖南省共有高职学院62所，在校生43.9万人；全省高职高专招生人数、在校人数分别占全省普通高等学校招生总人数、在校生总人数57.5%、54.5%。但从总体上看，这条发展路子以规模求发展的色彩十分浓厚，我省高等职业教育发展的历史不算长，其发展又是一种跨越式的，高职学院基本上由骨干中专学校升格而成，要实现办学条件、课程体系、人才培养模式的跨越，对高职学院而言，仍然处在探索和转轨之中，仍然处在一个由量变到质变，由质变到量变的发展过程中。从湖南省由教育大省向“教育强省”转变过程中的高职教育实际情况来看，既要稳定规模，更要注重质量。没有规模作支撑的高质量教育不能算强，只有规模的低教育质量也不能算强。
1.正确处理稳定规模与内涵发展的关系。规模的扩大是高职院校，尤其是新设高职院校和民办高职院校的必然选择。规模的扩大促进了高职院校的专业发展，提高了办学效益，加快了学校建设和发展，但也使学校的投入跟不上规模的发展，影响教育教学和质量的提高。因此，应根据当前高职院校的实际情况适度控制招生增长幅度、稳定办学规模，走内涵发展的道路。教育部2006年《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》提出要相对稳定招生规模，切实把工作重点放在提高质量上。从高等职业教育的现状和长远发展来看，内涵建设是发展的主题。办学质量是人们选择高等教育的主要内容，以提高质量为核心的内涵建设是高职院校实现可持续发展的关键。
2.树立科学质量观，走可持续发展之路。要主动适应湖南经济建设和社会发展的需要，加强与行业、企业的结合，培养面向先进制造业、现代农业和现代服务业的高技能人才。要坚持以就业为导向、以服务为宗旨、以质量为重点的职业教育的办学方向；要改革人才培养模式，改善办学条件，加强师资队伍建设，提高办学水平和办学质量；要走提高质量的内涵建设发展道路，调整人才培养结构，转变教学模式，把主要精力和财力集中到人才培养上来，形成办学特色，打造学校品牌。
（四）在发展动力上，改革创新与开放办学紧密结合
1.为实现建设“教育强省”的目标，要以改革为动力创新高职教育，在人才培养模式、内部管理体制和高职院校办学体制上做文章。（1）深化人才培养模式改革，关键是进一步推进校企合作、工学结合、产教结合；重点是建学过程的实践性、开放性和职业性，实验、实训、实习是三个关键环节；核心是构建起与产业发展相适应的专业课程体系和教学模式。从当前我省高职院校人才培养模式改革现状来看，第一，要大力推进“订单式”培养，密切与企业和人才、劳务市场的合作，做到毕业生的就业渠道畅通。第二，要扩大工学结合、半工半读试点，高职院校要在已确定的重点建设专业大类中选择1～2个专业开展工学结合、半工半读试点，把校企合作、产教结合推向更广泛的领域更深的层次，建立由行业、企业、学校等多方面参与的专业指导委员会，指导试点专业工作。第三，要加强实践性教学，全面落实高职院校学生不少于半年顶岗实习制度，增强毕业生的实践能力。第四，要构建以职业能力为核心的专业课程体系和教学模式，按照职业能力标准设计综合化改革课程体系。（2）在高职学院内部管理机制改革方面，要突出解决用人机制和分配机制的问题，激发广大教育工作者的积极性，全面推行教职工全员聘任制和岗位管理制，建立能够吸引人才、稳定人才、合理流动的制度，实行双向选择，竞争上岗，教师能进能出、干部能上能下、待遇能高能低，奖优罚劣，优胜劣汰。同时深化内部分配制度改革，将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，加大对专业带头人、骨干教师、管理骨干的分配倾斜力度，拉开分配差距，实行多劳多得，优劳优酬，按劳取酬的分配制度，充分调动教职工的积极性。（3）在办学体制方面，公办高职学院要充分利用社会资源，吸纳民间资本和境外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制，推动公办职业院校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化的路子；民办高职学院要积极探索多种模式办学，以合资、独资、股份制等多种形式办学，把民办高职学院与公办高职学院同等对待，统筹管理。
2.高职院校要在竞争中赢得主动，要在建设“教育强省”中有所贡献，必须始终坚持开放办学的方针。开放办学是培养高素质高技能人才的需要，是优化教育资源的需要，是贯彻落实教育“三个面向”的需要。（1）开放办学要有开放的思想和观念，要有创新精神和学习的理念。高职院校的办学始终要牢固树立市场观念，始终应坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针；始终应坚持“面向社会、面向市场”的办学方向；始终应坚持为行业和区域培养技能人才的办学定位；始终把培养学生的创新精神和提高学生的实践能力放在突出的位置；同时，树立学习和兼容并包的理念，向兄弟院校学习，向企业学习，向国外先进理念和经验学习，通过读书和培训，更新观念，应用实践，形成学校独特的办学思想和理念。（2）开放办学要进行管理制度的创新，改革教育教学管理制度，高职学院要结合学校实际，全面推行学分制和弹性学制，为学生在学习课程、学习方式、学习时间、授课教师上提供更多的选择机会，倡导个性化学习，调动每个学生的积极性，引导学生在兴趣爱好驱使下刻苦学习，为学生的成长开辟成功之路。同时改革以理论考试为主导的考试制度，构建以学生实践能力测试为主导的考试制度，注重能力的培养，注重过程学习，注重知识、技能、态度的结合，注重实际问题的分析和处理，把考试搬到企业、车间和现场，提高学生学习能力和实践能力。（3）開放办学要突出人才培养模式的创新，人才培养模式的创新必须走校企合作、工学结合之路，其目的就是要培养学生职业素质，提高学生的职业技能，减轻学生的经济负担，提高企业员工整体素质，改善企业人力资源结构，促进学校与企业在人才培养方面无缝对接，学生零距离上岗。校企合作、工学结合，应主要体现在人才培养方面，学校根据行业、企业需要设置和调整专业，学校参与企业人力资源整体规划；企业参与人才培养方案的制订，学校参与企业员工培养规划；企业承担学校学生实践教学任务，学校参与企业员工培训；学校和企业共建共享校内外实习实训基地和资源，共建科技研究、应用中心；学校和企业共同推进“双师素质”教师的建设，学校聘请企业的专业人才和能工巧匠担任兼职教师，并逐步加大兼职教师的比例，逐步形成实践技能课程由企业具有高技能水平的兼职教师讲授的机制；企业接受学校企业教师顶岗实践，积累实际工作经验，提高实践教学能力。
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［关键词］教育强省 高职院校 发展战略
［作者简介］张红专（1958- ），男，湖南望城人，长沙商贸旅游职业技术学院副院长，副教授，硕士，研究方向为高等职业教育。（湖南 长沙 410004）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）21-0038-03
一、“教育强省”对高职院校发展提出的要求
湖南为实现富民强省和中部崛起的发展战略目标，在省第九次党代会上提出了建设“教育强省”的战略目标。实现富民强省，关键是人才，基础在教育。建设“教育强省”，既是加快富民强省的重要举措，又是增强我省经济核心竞争力和发展后劲重要基础和关键环节。
建设“教育强省”是一个系统工程，它不仅与经济社会有着密切的关联，而且与教育自身的发展、内部结构有着非常重要的影响。从建设“教育强省”的作用来看，高职院校的建设和发展处于十分重要的地位。当前和今后一段时期，要落实“普及、发展、提高”的工作任务，即普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。
从建设“教育强省”的主要特征来看，高职院校的发展起着较大的推动作用。“教育强省”的主要特征为“量大质高”，我省的教育规模较大，中等和高等教育规模在全国处于比较领先的地位，基础教育优势明显，职业教育有一定特色，高等教育实现了跨越式发展。湖南实施“教育强省”战略的一个重要方面就是要突出“高职强省”，一方面是因为湖南高职院校在校生总规模大且颇具特色，在全国处于比较领先的地位；另一方面是由高等职业教育本身在经济社会发展中的功能所决定，高职院校肩负着为国家和地区经济发展培养高素质技能型人才的重要任务，直接为经济社会发展服务。我省现有高职院校62所，在校生达43.9万人，高等职业教育的学校数量、招生人数、在校生数等方面居于全国前列，高职教育成为湖南教育名副其实的“半壁江山”。要建设“教育强省”，高等职业教育最具有潜力，高职院校最具有发展空间。
建设“教育强省”必然会对我省高职院校提出更高、更新的要求。“教育强省”不仅要求高职院校注意“量”的适当扩张，更要关注“质”的提升，培养高素质高技能人才，增强学校的特色优势，为我省经济社会发展服务。
二、高职院校在推进湖南“教育强省”中的作用
（一）有利于人才资源开发和增强服务经济社会发展的能力
一方面，经济发展是高职教育发展的基础，经济越发展对劳动力素质的要求越高，社会上需要接受高职教育的人数就越多；另一方面，在一定条件下高职教育越是发展，越能促进经济，提高效益和质量，对经济发展的促进作用就越大，它是培养具有较高素质的劳动力和专门人才最有效的教育。
发展高等职业教育也是我国国情和湖南省情况所决定的。我国是一个人口大国，劳动力总量很大，就业压力也很大。湖南是中部地区经济欠发达的人口大省，2006年全省人口已超过6700万，在全国31个省市中居第7位，湖南的教育总体水平在全国处于中间位置。面对人口众多、财力有限的实际情况，要实现人口大省向人力资源强省的转变，实现全社会的充分就业，办法之一就是大力发展高职教育，使更多的人接受高等教育，把普通的劳动者培养成高素质技能型专门人才，把经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，促进经济发展。
（二）有利于构建完备的现代国民教育体系和终身教育体系
高职院校是职业教育与高等教育衔接的关键环节，既完善了职业教育体系，也完善了国民教育体系。推进“教育强省”，就必须重视现代国民教育体系中高等职业教育和高职院校的发展。
高等职业教育很好地沟通及衔接了职业教育与普通教育，完善了人才培养体系的建立。一方面，高等职业教育的建立和发展完善了职业教育体系，在职业教育内部形成了高、中、初三级人才培养教育体系，在教学内容、课程设置、培养目标上突出了每个阶段的特点，并相互衔接。另一方面，促进了普教、职教实现的一致性，尤其在高等教育体系中，高等职业教育作为高等教育的一个类型，在教育的高级层次上实现了沟通与衔接，增强了高等教育体系的完整性。
加快高等职业教育发展，壮大高职院校，也有利于我省终身教育体系的建立和完善。高等职业教育作为与经济发展和就业结构关系最为紧密的教育类型，适应终身学习的需要。既可以为地方经济发展提供高素质技能型人才，又能为社会成员的终身学习提供条件和保障，如：学历教育和非学历教育，岗前培训和转岗培训，全日制在校学习和半工半读、工学交替等学习形式。
（三）有利于推进“教育强省”目标的实现，提升教育整体实力
湖南省在“教育强省”过程中要形成“体系完善、基础厚实、特色鲜明、社会满意”的教育发展局面，并通过十年左右的努力，教育发展的指标位居全国前列。按照湖南省“十一五”高等教育事业发展规划测算，到2010年我省全日制普通本、专科在校生达89万人，其中高职高专为45万人，占50.56%。高等职业教育是高等教育、职业教育的生力军和中坚力量，是推进“教育强省”、促进教育整体实力提升的重要抓手。
三、“教育强省”背景下高职院校的发展战略
（一）在办学定位上，自身条件与服务社会有效结合
办学定位是高职院校办学指导思想的核心内容，关系到高职院校的办学方向、办学特色、办学模式、办学形式、服务面向的选择。高职院校发展的科学定位应坚持一个基本原则：服务区域经济和社会发展。服务经济社会既是高职院校教育功能、办学宗旨、办学定位的要求，更是经济社会对高职教育的本质要求，也是高职院校发展的客观需要。
1.从人才培养类型上定位，高职院校应培养高素质技能型人才。高等职业教育是高等教育的一种类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的技能型人才的使命。湖南高职院校要把人才培养的着力点放在实践能力上，按照工作过程和岗位能力需求，加强学生动手能力的训练，培养学生的职业能力和职业道德。
2.从服务面向上定位，高职院校应为当地经济社会发展服务。湖南高职院校首先应立足湖南，为湖南经济社会发展服务。湖南高职院校应该研究、了解工业园区及整个新型工业化对人才的需求，为我省推进新型工业化提供人力支撑。同时应根据学校所处地域，利用自身办学优势，为当地政府部门和企业开展咨询服务、应用技术研究服务。
3.从发展空间上定位，高职院校应依据自身办学优势错位发展。截至2007年底，湖南省有62所高职院校。按产业划分有农业类、工业类、服务类高职院校；按行政隶属关系划分有省管、市管、行业管高职院校；按所有制划分有公办、民办高职院校。不论哪一类高职院校都有其自身的办学优势，各类不同的高职院校都要根据自身条件，寻求自己的发展空间，与其他高职院校错开发展空间。
（二）在发展战略上，打造品牌与培育特色有机结合
品牌是高职教育发展的时代要求，是高职可持续发展的客观需要，是高职办学特色的根本体现，是高职办学质量、社会信誉的象征。特色是拓展职业教育发展空间的内驱力，是高职科学发展的优化路径和重要手段，是提高高职核心竞争力的关键，是高职品牌建设的根本要求。
1.提高办学水平和人才培养质量，实施品牌战略带动发展，为富民强省提供技能型人才支持。高职院校在打造品牌过程中可以以多种方式进行，但关键要在品牌专业、品牌师资、品牌学生上下工夫。高职教育的品牌核心就是专业特色，高职院校核心竞争力就是要拥有属于自己的品牌专业和特色专业。
打造品牌专业，第一，要根据市场需求和自身条件设置专业。专业设置必须对路，同时明确重点建设专业大类。第二，创造专业特色，专业建设要坚持“同心多角”的发展战略，立足重点专业的核心产业，积极向其他相关的产业和附加产业拓展，抓好院级特色专业和省级精品专业的建设。第三，用精品课程支撑品牌专业建设。根据岗位需求调整和改革课程结构、课程内容，建立以职业能力为核心的课程体系，将技能型人才培养目标落实到专业教学的各个环节，提高毕业生的就业能力和竞争能力。第四，用条件保障品牌专业建设。以培养专业带头人和“双师”素质教师为重点，以引进和培训为手段，以既有较深理论造诣，又有较强实践能力师资队伍建设为目标，锻造一流的师资队伍，注重从企业聘请能工巧匠担任兼职教师，保障品牌专业建设。同时，加强实习实训设施建设，注重与企业联合建立实习实训基地，用条件建设保障和促进品牌专业建设。第五，培养学生能力，提高教育质量。高职院校应找准自己的位置，从学生个性、技能形成和发展的规律出发，创造“以能力为本位”的育人氛围，加强实践性教学，大力推广“教、学、做合一”的教学办法，突出抓好顶岗实习教学环节，使教学过程充分体现出高职办学特征的“一线、实用、技能”等特色，从而培养社会需要的专兼结合、一专多能、有一技之长的学生。
2.培育和发展办学特色。（1）要形成独特的办学理念，需要深刻思考学校发展的历史定位和立校依据；需要认真研究和把握职业教育特征、高职院校的办学目标以及实现这个目标应该确立的办学思路、应该选择的管理模式；需要在学校提倡并形成一种精神，并以此营造良好的学风、教风和校风。要在办学理念上把办出特色和提高质量作为最大的追求，走出一条“创新建校、特色立校、品牌强校”的办学之路。（2）要坚持走特色发展之路。一所学校不一定要办得大而全，但一定要有自己特色。高职院校要实现特色发展，必须摒弃“同质化”发展之路，实现异质化、个性化发展和空间错位的发展，根据湖南社会需求的多样化、工业新型化、农村城镇化、用人规格与层次的多样化，学校在办学理念、办学模式、办学条件、办学領域、办学目标上错位发展，走“人无我有、人有我优、人优我新”的特色发展道路，发挥优势，扬长避短，研究新情况，适应新变化，采取新举措，选择自己的增长点，通过不断创新来创造特色，提升质量，拓展发展空间。
（三）在发展方式上，稳定规模与提升质量统筹结合
“教育强省”的标志，既要看教育规模，更要看教育质量。看教育是否能为经济社会发展提供充足的智力支撑和人才保障，各类学校培养的学生质量是否有竞争力，学校是否有较高的社会知名度。据统计，至2007年年底，湖南省共有高职学院62所，在校生43.9万人；全省高职高专招生人数、在校人数分别占全省普通高等学校招生总人数、在校生总人数57.5%、54.5%。但从总体上看，这条发展路子以规模求发展的色彩十分浓厚，我省高等职业教育发展的历史不算长，其发展又是一种跨越式的，高职学院基本上由骨干中专学校升格而成，要实现办学条件、课程体系、人才培养模式的跨越，对高职学院而言，仍然处在探索和转轨之中，仍然处在一个由量变到质变，由质变到量变的发展过程中。从湖南省由教育大省向“教育强省”转变过程中的高职教育实际情况来看，既要稳定规模，更要注重质量。没有规模作支撑的高质量教育不能算强，只有规模的低教育质量也不能算强。
1.正确处理稳定规模与内涵发展的关系。规模的扩大是高职院校，尤其是新设高职院校和民办高职院校的必然选择。规模的扩大促进了高职院校的专业发展，提高了办学效益，加快了学校建设和发展，但也使学校的投入跟不上规模的发展，影响教育教学和质量的提高。因此，应根据当前高职院校的实际情况适度控制招生增长幅度、稳定办学规模，走内涵发展的道路。教育部2006年《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》提出要相对稳定招生规模，切实把工作重点放在提高质量上。从高等职业教育的现状和长远发展来看，内涵建设是发展的主题。办学质量是人们选择高等教育的主要内容，以提高质量为核心的内涵建设是高职院校实现可持续发展的关键。
2.树立科学质量观，走可持续发展之路。要主动适应湖南经济建设和社会发展的需要，加强与行业、企业的结合，培养面向先进制造业、现代农业和现代服务业的高技能人才。要坚持以就业为导向、以服务为宗旨、以质量为重点的职业教育的办学方向；要改革人才培养模式，改善办学条件，加强师资队伍建设，提高办学水平和办学质量；要走提高质量的内涵建设发展道路，调整人才培养结构，转变教学模式，把主要精力和财力集中到人才培养上来，形成办学特色，打造学校品牌。
（四）在发展动力上，改革创新与开放办学紧密结合
1.为实现建设“教育强省”的目标，要以改革为动力创新高职教育，在人才培养模式、内部管理体制和高职院校办学体制上做文章。（1）深化人才培养模式改革，关键是进一步推进校企合作、工学结合、产教结合；重点是建学过程的实践性、开放性和职业性，实验、实训、实习是三个关键环节；核心是构建起与产业发展相适应的专业课程体系和教学模式。从当前我省高职院校人才培养模式改革现状来看，第一，要大力推进“订单式”培养，密切与企业和人才、劳务市场的合作，做到毕业生的就业渠道畅通。第二，要扩大工学结合、半工半读试点，高职院校要在已确定的重点建设专业大类中选择1～2个专业开展工学结合、半工半读试点，把校企合作、产教结合推向更广泛的领域更深的层次，建立由行业、企业、学校等多方面参与的专业指导委员会，指导试点专业工作。第三，要加强实践性教学，全面落实高职院校学生不少于半年顶岗实习制度，增强毕业生的实践能力。第四，要构建以职业能力为核心的专业课程体系和教学模式，按照职业能力标准设计综合化改革课程体系。（2）在高职学院内部管理机制改革方面，要突出解决用人机制和分配机制的问题，激发广大教育工作者的积极性，全面推行教职工全员聘任制和岗位管理制，建立能够吸引人才、稳定人才、合理流动的制度，实行双向选择，竞争上岗，教师能进能出、干部能上能下、待遇能高能低，奖优罚劣，优胜劣汰。同时深化内部分配制度改革，将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，加大对专业带头人、骨干教师、管理骨干的分配倾斜力度，拉开分配差距，实行多劳多得，优劳优酬，按劳取酬的分配制度，充分调动教职工的积极性。（3）在办学体制方面，公办高职学院要充分利用社会资源，吸纳民间资本和境外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制，推动公办职业院校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化的路子；民办高职学院要积极探索多种模式办学，以合资、独资、股份制等多种形式办学，把民办高职学院与公办高职学院同等对待，统筹管理。
2.高职院校要在竞争中赢得主动，要在建设“教育强省”中有所贡献，必须始终坚持开放办学的方针。开放办学是培养高素质高技能人才的需要，是优化教育资源的需要，是贯彻落实教育“三个面向”的需要。（1）开放办学要有开放的思想和观念，要有创新精神和学习的理念。高职院校的办学始终要牢固树立市场观念，始终应坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针；始终应坚持“面向社会、面向市场”的办学方向；始终应坚持为行业和区域培养技能人才的办学定位；始终把培养学生的创新精神和提高学生的实践能力放在突出的位置；同时，树立学习和兼容并包的理念，向兄弟院校学习，向企业学习，向国外先进理念和经验学习，通过读书和培训，更新观念，应用实践，形成学校独特的办学思想和理念。（2）开放办学要进行管理制度的创新，改革教育教学管理制度，高职学院要结合学校实际，全面推行学分制和弹性学制，为学生在学习课程、学习方式、学习时间、授课教师上提供更多的选择机会，倡导个性化学习，调动每个学生的积极性，引导学生在兴趣爱好驱使下刻苦学习，为学生的成长开辟成功之路。同时改革以理论考试为主导的考试制度，构建以学生实践能力测试为主导的考试制度，注重能力的培养，注重过程学习，注重知识、技能、态度的结合，注重实际问题的分析和处理，把考试搬到企业、车间和现场，提高学生学习能力和实践能力。（3）開放办学要突出人才培养模式的创新，人才培养模式的创新必须走校企合作、工学结合之路，其目的就是要培养学生职业素质，提高学生的职业技能，减轻学生的经济负担，提高企业员工整体素质，改善企业人力资源结构，促进学校与企业在人才培养方面无缝对接，学生零距离上岗。校企合作、工学结合，应主要体现在人才培养方面，学校根据行业、企业需要设置和调整专业，学校参与企业人力资源整体规划；企业参与人才培养方案的制订，学校参与企业员工培养规划；企业承担学校学生实践教学任务，学校参与企业员工培训；学校和企业共建共享校内外实习实训基地和资源，共建科技研究、应用中心；学校和企业共同推进“双师素质”教师的建设，学校聘请企业的专业人才和能工巧匠担任兼职教师，并逐步加大兼职教师的比例，逐步形成实践技能课程由企业具有高技能水平的兼职教师讲授的机制；企业接受学校企业教师顶岗实践，积累实际工作经验，提高实践教学能力。
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