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社会保障卡是方便居民实现社会保障权利的基本工具。我国当前的社会保障卡基本上还是各地自主的“诸侯格局”。进一步完善社会保障制度，就要以真实统一社会保障卡为抓手，从社会保障资金整体上国家化入手，以基本公共服务均等化为原则，首先进行资金统一。在此基础上，适当照顾或允许地方差异，有条件的地方还可设地方基金池，让当地居民可以享受到更好的社会保障服务。