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“三农”问题日益成为我国经济发展中的“瓶颈”，成为很长时期以来困扰我国经济发展、社会公平和实现国家现代化的核心问题之一。农业银行成立支持“三农”的专门信贷组织势在必行。被称之为最为困难的农业银行改革终于在2007年1月19日召开的全国金融工作会议上被定调，按照温家宝总理的“强化为‘三农’服务的市场定位和责任，实行整体改制”的表述，