香港为什么要向内地孕妇喊停?

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  一个内地与香港的长途电话正持续着。
  “我们会派车送你过来,有专人照料,吃住都包,而且包联系医院和办小孩的出生证明,一条龙服务,你会满意的。”电话里的香港人用不太标准的普通话与对方沟通。
  “总费用大概多少钱?”电话另外一头的女性声音似乎有点迟疑。
  “3万,目前的价格,以后还会涨,要办就现在办吧,现在这边的新规定出来了,过关不容易。”
  
  “前段时间我的朋友才2.5万,怎么现在就要3万了?太贵了吧。”
  “哎呀,不贵了,即使现在香港医院接生价格升了,中介费涨了,总费用也不高啊,出生即有香港居民身份,且享受香港居民的各种教育医疗保险待遇,值啊。”
  “让我再考虑一下……”
  “成,什么时候决定了打我电话,不过最好不要临生的时候再告诉我,太急了不好安排,而且对你和孩子也有危险,不过中介费是不能再低的了。”香港人的语气非常果断。
  通话结束。
  根据笔者了解,在香港的一些中介所,每天这样的电话不会低于10个,其实一直都有不少内地的孕妇特意到香港产子,今年1月16日香港政府召开新闻发布会称,将于2月1日推出新的医疗服务安排和入境配套措施。
  
  香港向内地孕妇喊停?
  
  2007年2月1日,是香港“限制”内地孕妇入境新政的第一天。
  自该日起,香港政府将提高非香港特区居民产科套餐最低收费标准,有预约的收费为3.9万港元,没有预约的收费为4.8万港元,所有费用须在首次预约时全数缴纳。
  在实施内地孕妇入境新措施后,所有怀孕7个月以上的内地孕妇,入境时必须出示香港医院发出的预约确认书,否则会被拒绝入境。在试行政策的1月份最后一周,有785名孕妇入境时被邀请接受进一步查询,有49名孕妇访客因为不符合一般入境条件而被劝返,其中3人经过海路口岸,其余46人经过陆路口岸。
  香港政府表示,此措施的实施,是为了确保香港孕妇得到妥善和优先的妇产服务,将来港产子的外来孕妇数目限制在特区医疗体系所能承受的范围之内,并防止外来孕妇在临盆一刻才赶到香港医院急症室求诊的危险行为。
  与此同时,中国国家人口和计划生育委员会也表明立场,称内地会积极配合香港特区政府2月1日起实施的新措施。计生委副主任王国强还提醒怀孕的妈妈,婴儿在取得居港权的同时,会丧失内地户籍,不再享有内地各种福利。
  在香港立法会议员李国麟看来,将非本地孕妇现象掌控在自己的能力范围内,对她们实行规范化管理,是香港政府面对此现象的第一个明确的立场,是好事。但在过去几年里,香港政府似乎忽略了这个现象。
  很明显,新入境措施的实施的原由是近几年到港产子孕妇人数不断剧增。
  
  10个产妇中就有4个来自内地
  
  内地孕妇来港产子,早已蔚然成风。
  根据消息,香港政府公布的数据显示,此类人员数量已从2004年的3600人急升至2005年的8800人,2006年上半年更是激增至11716人,两年间急增逾8000名港产内地婴孩。
  据香港医院管理局(医管局)提供的数据显示,2005年,香港共有5.73万个婴儿出生,其中2.2万婴儿的母亲是内地人,从总数上来看,几乎每10个产妇就有近4人来自内地。其中,8837名婴儿的父母都是内地人,这个数字比2004年大幅增加了一倍还多。
  香港大学社会工作及社会行政学系教授周永新表示,这个数字必须要引起重视。“内地孕妇来香港生孩子不是新鲜事,但以往孩子的父亲一般是香港人,内地的太太过来生产。但2006年,据我所知,内地孕妇产下的婴儿,有2/3的父母都不是香港居民,父母有一方是香港居民的比例仅有1/3。父母都不是香港人的内地婴儿大幅增多,这对香港社会的影响是长远的,甚至是结构性的。”周永新说,“今年有1万多个新生婴儿的父母都是内地人,那么10年以后,很可能会有20万父母都是内地人的香港孩子。”
  
  算账,为什么要到港产子
  
  香港有什么好?内地孕妇为什么千里迢迢跑去香港诞下心爱的孩子?还冒着不能亲自抚养的风险?
  一些中介公司都可以倒背如流:孩子一出生即可享有香港永久居留权,意味着高福利、免费教育、健全医疗、130多个国家出国免签;优秀的医疗,生产更放心;而对于内地妈妈来说,到香港生产,孩子除了上学、看病都不用钱外,香港的外文教育、与国际接轨的程度都不是内地可以比拟的。“英文也可以学好一点。”一位准妈妈对笔者这样说。
  对比来看,香港社会因为历史的原因,建立起的基础医疗、教育、养老、福利制度是有比内地完善的地方,而这些对于普通老百姓的生活非常重要。
  
  就医疗制度来说,香港的公立医院,一般包括政府办的公立医院,和由非牟利团体主办、受政府补助的医院两类,统归香港医管局管辖。公立医院是香港社会福利的一部分,政府每年向公立医院拨款约300亿港元,以保障香港市民享受到低价的医疗服务。
  可以低价到什么程度呢?普通门诊收费45元,免费开药。如果因病需要住院,那么只收住院费,入院费50元,住院费每天100元。如果不需特殊护理,其他服务一概不收费,包括药费、手术费。在威尔斯亲王医院,一位朋友告诉笔者,他前年在这里做了心脏搭桥手术,住院一个月,全部花去的费用加起来只用了3050港元。
  香港政府的基本理念是,不能让市民因经济原因而得不到适当的治疗照顾。即使连公立医院的收费都承担不起,领取综合援助金(相当于内地的最低生活保障)的病人,一旦获发医疗费用减免证明书,便可豁免全部的医疗费用。
  可见,香港的一些社会制度比内地有着优越性,也成了大多数内地孕妇到香港产子的最根本原因之一。
  
  香港福利体制面临压力
  
  一组很直观的数据:香港医管局2006年已经出现了3亿多港元的赤字。
  “产妇人数大幅增长及港人滥用急诊服务是我最头疼的两个问题。”香港医管局主席胡定旭接受记者采访时表示,“医疗成本每年攀升及香港人口逐步老龄化,我们的公共医疗体系正面临入不敷出的现状。”
  据有关消息称,内地孕妇蜂拥而来,给香港带来一连串的问题。首当其冲的就是,产科病房尤其是公立医院的产科病房爆满,当地孕妇本应享受的服务大受影响,
  根据香港大学妇产科教授劳子僖提供的数据,目前全香港公立医院共有632名助产士和188名妇产科医生、800多张产床。种种现象显示,香港公立医院妇产科服务已严重超负荷,并开始威胁到孕妇和胎儿的健康及安全。面对人满为患,医疗资源没相应增加,公立医院的医护人员压力也越来越大。不少医院的产科护士假期难以保证,甚至还有产科护士不堪重负而选择辞职。
  而这正是香港孕妇上街游行的主要原因。
  更严重的问题是,大部分由内地来港生子的孕妇都没有经过产前检查,这就使得生育的风险大大增加。有的产妇在香港生下了有残疾的婴儿之后,就干脆遗弃在香港的医院里,留下新的社会问题。
  更有甚者,因为种种原因产子后“走数”。“走数”是香港方言,意指看完病不给钱、欠了一屁股债一走了之。
  据香港审计署公布的报告,截至2006年3月底,医管局医疗欠款高达1.3亿港元,其中半数以上来自非本地居民,而本地居民欠款的七成,来自内地来港产子的孕妇。这个欠款数目几乎比2002年翻了三倍。
  据香港公立医院的相关人士消息,2006年,他们遇到的“走数”内地产妇,大约占在港生子的内地孕妇总数的20%。显然,随着内地孕妇总数的增加,2006年尚未统计出来的医疗欠款,有可能达到新的高峰。
  “她们准备好走数的,所以一定不会预约,也不会事先登记。都是等到要生了才急急冲进医院,急诊,进产房。她们知道香港医院不管你是谁,都一定要救的,不会见死不救,至于费用,都是出院的时候才结算,所以有些孕妇都是生完了两天,半夜就偷偷走掉了!”
  
  “所有费用须在首次预约时全数缴纳。”新措施中相应的规定作用可见一斑。
  
  香港永久居留权,真的是送给宝宝最好的礼物吗?
  
  相对的高福利、免费教育、健全医疗制度下,似乎没能阻止内地孕妇到港产子的理由。
  当然,也有反对的声音。
  有不少香港人觉得“香港地方小,房子又小,生活节奏快,压力大,小孩上学连操场都没有,更重要的是,以前是父母其中一方是香港户籍,现在不少夫妻都没有香港户籍,那孩子生下来后谁来带?”
  相对良好的制度只不过是外部原因,对于一个孩子来说,言传身教往往对日后的成长有着举足轻重的作用。
  在笔者了解的情况来看,现在到香港生产的孕妇家庭,父母都不是香港户籍的占据比例不断上升,父母都不在身边,即使是在深圳这么近的地方,在孩子的教育、生活料理等方面都有着明显的缺陷。即使是父母的上一辈(爷爷、奶奶、外公、外婆)是香港户籍,但这样孩子面临的是隔代教育,父母不能在身边会对孩子的成长有着不可忽视的影响。
  而且有着香港户籍,等于放弃了内地的福利制度。
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