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目前，从全国讲，城市社区建设基本上还处于试验探索阶段，从根本上讲，试验中的城市社区建设是对中国城市进行社会重构的探索，这一社会重构意味着在新形势下要对城市社会组织体系、社会运行机制、社会生活方式等进行全方位的制度创新。本文将集中围绕几个与社区建设密切相关的领域，对中国城市社区建设的试验探索进行一些理论分析和探讨。 一、社区建设中的“管理”地位 “管理”与“稳定”。十五大强调要“协调好发展、改革、稳定三者关系”。经济领域政府抉择的切入点是“发展”，“发展才是硬道理”；政治领域政府抉择的切入点是“改革”，特别