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休宁县是我国南方重点产材县之一,素有'徽杉仓库'之美称。全县共有土地总面积321万亩,其中林业用地263万亩,占81.9%,每个农业人口拥有山地10.94亩,为人均耕地面积的12.72倍,林业是多数农民家庭和县级财政收入中的重要经济支柱。1987年以来,全县在深化林业生产经营体制改革中,针对过去对集体林业套用农业大包干而带来的造林难、管护难等问题,