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管理行为是政府最重要的行为之一，政府管理行为主要是指政府依照法律法规的要求履行政府职能、执行公共政策、实现政府目标的行为。政府是公共权力的法定执掌者和行使者，是社会公共产品的主要提供者，承担着重要的社会管理职能。在我国，政府尤其具有其他社会组织所无法比拟的公信力，因此，政府毫无疑问是构建和谐社会的重要组织者、推动者和实施者。