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摘要：安全是基础，管理是关键。安全是人类生存和进步的需要，也是社会文明与发展的体现，更是企业和谐与稳定的根基。在电力生产中发生的各种人员责任的设备事故、人身伤害事故均与安全管理工作不到位有关，更是与基层职工安全管理工作的疏松息息相关。文章提出了为使电力企业持续发展，做好企业基层安全管理工作的一些措施，认为还需全方位落实各项安全管理的措施，将各种安全事故及隐患消灭在萌芽之中。
关键词：电力；基层；安全
作者简介：张杰（1967-），男，北京人，北京市电力公司怀柔供电公司，助理工程师；赵小光（1967-），男，北京人，北京市电力公司怀柔供电公司，助理工程师。（北京 101400）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）27-0061-03
安全是我们工作和生活中的基本需要，是家庭欢乐、企业腾飞、社会稳定的源泉。事故是我们最不愿发生的事情，但事故总是不可避免地发生，出事故是绝对的，不出事故是相对的；在我们的工作过程中难以完全避免事故，没有绝对安全。所以我们只能让事故的风险趋近于零，也就是尽可能预防事故，或把事故的后果减至最小。
电力生产中发生的各种设备事故、人身伤害事故均与安全管理工作不到位有关，更与基层职工安全管理工作不到位相关。因此，如何做好企业基层的安全管理工作，全方位落实各项安全管理的措施，将人员责任的设备和人身伤害等各种安全事故及隐患消灭在萌芽之中，是电力企业持续发展的一项重要基础工作，它对企业的发展具有重大及深远的意义。现就如何做好电力生产中基层的安全管理工作，谈几点看法。
一、加强班组成员安全教育，树立牢固的安全防范意识
古人曾提出“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，而孟子更告诫人们“生于忧患，死于安乐”。这些古代著名的警世名言，无疑是在向后人阐明一个道理，那就是：安危是对立的，也是可以相互转变的。所以，居安思危是电力企业安全管理工作中的一个重要手段，也是安全生产生产工作中重要的价值观念。安全教育的实质性就是把安全管理工作重点放在提高职工的安全思想和防范意识，启发职工在安全生产工作中遵章守法的主动性和自觉性。
1.做好班组成员的安全思想教育
企业应有效地利用安全日活动、视频、电力专刊等各种载体，认真组织基层职工学习《安全生产法》、《安规》等规章制度以及国家电网公司等上级下发的各种事故通报、安全文件以及企业内部的安全管理规定。从中吸取教训，总结经验，查找自身岗位中存在的安全隐患，制定详细的安全防范措施。通过抓安全的法制教育，不仅提高了班组成员的安全思想和意识，而且还树立了“安全第一，预防为主”的安全观念。
2.做好班组成员的安全技能教育
由于电力企业班组众多、人员组成复杂，每个人的工作岗位各不相同，存在的安全风险自然也就因人而异，即使有了很高的安全思想和意识，但是缺乏一定的工作技能和理论知识，那么在以后的安全生产工作中也必然会发生各种各样的设备和人身事故。所以，更要加强职工的安全技能和理论知识的培训。通过班组的技术培训、聘请专家讲课、参加专业知识竞赛等手段，可以有效地提高职工的安全技能水平，提高职工的安全防范理念。
3.做好班组成员的安全标准教育
俗话说“没有规矩，不成方圆”，无论工作在任何岗位，都要求我们要按照制度办事，按照程序工作，按照标准施工。如果任何人贪图享受，违规操作，越雷池一步，也势必要受到违章的惩罚，悔恨终生。所以，就要求我们电力企业每一位职工在安全生产工作中，都要严格执行各项工作规范，循序渐进，脚踏实地地完成每一项安全生产工作任务，促进企业的和谐发展。
二、加强班组长的素质教育，构筑坚强的安全防线
班组长作为企业的兵头将尾，作为电力企业各项安全生产工作的直接组织者，他是构筑企业平安大厦的基石，其素质和修养直接影响着企业的和谐与发展。因此，对班组长的聘任和管理，无疑是电力企业安全管理工作上的重要环节。如何提高班组长遵章守纪的自觉性、安全生产的认识性、文明生产的规范性，已经成为我们电力企业安全管理工作上的燃眉之急。
1.管理班组长要突出一个“严”字
在一个班组里，班组长的一言一行，一举一动都起到举足轻重的作用。如果班组长在生产工作中以身作则，遵章守纪，事事按照标准、制度、规范办理，那么班组成员同时也会自觉效仿；反之，如果班组长有章不循、事事敷衍、懒惰、消极处理，那么班组成员同样也会竞相模仿，久而久之，这个班组将会失去管理的方向、安全的保障，终究会酿成事故，给企业和家庭带来伤害和痛苦。所以，电力企业的中层领导要把安全管理的重点放在班组长身上，对班组长严教育、严管理、严考核，促使班组长养成良好的工作习惯，更大限度地发挥其作用。
2.管理班组长要突出一个“细”字
班组长作为一个班组的直接领导者，不仅要具备管理工作上的威严性，其自身也要具备生产工作上的权威性，这就要求企业对班组长进行细致、全面的岗位培训，从专业技能、班组管理、应变能力等方面入手，不断充实他们的头脑、丰富他们的阅历、提高他们的工作能力，使他们无论在生产工作中还是在安全管理上，真正起到模范带头作用。
3.管理班组长要突出一个“德”字
以德服人，是我们中华民族的传统美德，也是一个企业繁衍生息的必要理念。在我们电力企业的班组中，个别班组长还存在着违章指挥、假公济私、独断专行等各种各样的恶行，这将直接影响班组的和谐，直接导致班组成员不理智行为的发生，大大增加了事故的隐患，使班组的安全管理趋于崩溃的边缘，势必将付出惨痛的代价。所以，企业在突出对班组长技能教育的同时，还应加强对班组长德育的教育，使他们端正工作态度、摆正自己的位置、养成自律的良好习惯，将本班组打造成一个团结和谐、积极向上、勇于创新的团队。
三、加强职工理念教育，实现安全生产工作的“两个转变”
基层职工一般来说人数比较多，组织结构比较复杂，人员素质良莠不齐，每个人的工作心态、工作习惯、工作作风各不相同，这就要求中层领导要切合实际、贴近生活、实事求是地展开职工的理念教育。结合公司下发的事故电传通报、典型事故案例，利用安全日活动、座谈会等形式对广大职工进行引导，使他们明白“安全”在电力生产工作中的重要地位，明白“违章”造成的伤害和给社会、企业、家庭带来的严重后果，从而使职工的观念从事后查处转变为事前预防，从“要我安全”转变为“我要安全和我会安全”，努力实现企业安全生产管理目标。
1.事前预防是贯彻“安全第一，预防为主”方针的关键
要实现事后查处到事前预防的转变，必须对“安全第一，预防为主”的方针有深刻的认识。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，关键是事前预防。这就是说，安全工作必须领先于生产工作，必须超前进行安全管理，防止事故的发生。例如执行“工作票”制度，要做到在开工之前，安全措施必须完善，安全交底必须全面、安全注意事项必须明确，并经检查确认合格后才能履行工作许可手续。从这个意义上说，“安全第一”也可以说是安全措施第一。
2.要实现从事后查处到事前预防的转变
首先，必须贯彻“安全生产，以人为本”的原则。据安全管理专家指出，88%的事故是由人的不安全行为造成的。其中，主要是由于人的思想麻痹、工作不认真、不按规章办事、注意力不集中、心存侥幸心理和判断不准确等原因造成。因此，要加强对广大职工的安全思想教育，使他们从心理上强调自己必须深刻吸取事故教训，严格落实安全规章制度，强化各项安全防范措施，才能保证安全生产工作的顺利进行，才能保证人身和设备的安全运行。其次，必须坚持事故隐患排查，实施专项整治方案。安全管理工作的首要任务是确保生产活动中的人身安全，但设备安全管理工作却是大量的、经常的，它占据了安全管理工作的大部分时间，成为安全管理工作的主要内容。因此，做好设备的事故隐患排查和问题的整改工作，也是做到事前预防的重要环节。
3.只有“我会安全”，才能确保安全
安全思想认识可分为3个层次，“要我安全”是安全思想认识的最低层次，它是上级领导对职工提出的行政要求，职工的安全措施、行为是处在被动的状态，甚至有的是消极、敷衍了事的；“我要安全”是职工出自切身利益的自觉的安全要求，是主动的安全行为。两者之间有一个教育和觉悟的过程。后者的安全思想认识为较高层次。但是，“我要安全”还只是主观愿望，“我会安全”则是企业职工能够把握自我，确保不发生事故的关键。只有“我会安全”，才能确保安全。两者之间有一个对专业知识和安全技能的求知、学习、训练和提高的过程。“我会安全”是安全思想认识的最高层次。
安全思想认识从“要我安全”到“我会安全”转变的关键是坚持2个“练”字，即必须坚持岗位技术训练和安全技能演练。只有掌握岗位的专业知识，才能知道事故发生的原因及其后果的严重性，从而激发“我要安全”的自觉性；只有熟练掌握安全操作与控制的技能，才能保证安全，从而达到“我会安全”的高层次安全思想境界。
四、树立超前控制意识，做好安全管理工作
为提高人、设备、工作环境的安全水平，增强预防事故的主动性及可控性，必须强化科学的安全管理方式，采取切实有力的安全防范措施，使用丰富多彩的教育培训形式，使基层职工树立超前的控制意识，才能真正做到安全管理可控、在控及事前控制，才能有效地确保人身安全和设备安全，才能保证基层安全管理工作的到位，从而带动公司安全管理工作的全面发展。因此，必须从以下几个方面入手：
一是提高设备安全水平，加强设备管理，做到无重大设备缺陷和事故隐患及保护自动装置安全可靠。二是认真执行危险点控制单，对需要填写危险点控制单的工作，要制定并落实危险点控制单上要求的安全措施。三是堵塞安全管理上的漏洞，从执行规程制度上查找不足和差距，要做到“八戒”：一戒工作不实形式主义；二戒麻痹思想高枕无忧；三戒侥幸心理盲目蛮干；四戒工作漂浮忽冷忽热；五戒摆错位置忽视安全；六戒要求不严姑息迁就；七戒抓大放小忽视小节；八戒重蹈覆辙故障频发。四是进一步把安全工作做深、做细、做实，夯实设备、管理、人员素质三大安全生产基础，努力做到“百密而无一疏”，从本质上抓好安全工作。五是工区管理人员要随时掌握下属人员心态、工作内容、施工进度，要坚持到每一个工作现场进行安全监督，从行动上减少或杜绝习惯性违章现象的发生。
五、抓好安全预防管理工作，开展“反违章”等安全专项活动
1.防范未然 事成于预
古人说“事未至而预图，则处之常有余;事既至而后计，则应之常不足”。显然，防范未然，事成于预，是我们电力企业安全生产工作的永恒主题。预防应从三个方面进行，一是建立健全规章制度，也就是说除国家、国家电网公司、企业颁发的有关安全的法律法规及规章制度外，更要完善适应基层安全管理的相关制度；二是做好所辖设备的管理，也就是要通过完善基础设施条件、改善设备运行环境和加大隐患整改力度，来防范安全事故的发生；三是抓好人员的行为管理，也就是要增强以人为本的观念来防范安全事故的发生，通过建立安全生产责任制来明确部门和员工应履行安全生产岗位的责任和义务，使职工明白在各项安全生产工作中，只有规范有序，按章办事，时刻绷紧安全生产经营这根弦，恪守安全生产职责，才能保证人身和所辖设备的安全。
2.反违章重点是狠抓反习惯性违章、装置性违章和管理性违章
要树立“违章就是事故”的思想；习惯性违章犹如一股祸水，无孔不入，危害极大。习惯性违章往往是不良习惯逐步形成自然的违章；还有的是盲目地仿效别人的行为，不学习安全规程、不掌握操作规程进行作业等情况。习惯性违章容易使人有章不循，对事故失去警惕性，最终必然导致事故发生，直接危害到职工生命安全。因此，对于习惯性违章行为要严格执行安全考核制度，加大对习惯性违章的处罚力度，对习惯性违章行为敢抓敢管，做到“宁听骂声，不听哭声”。
六、加强领导是关键，落实责任是手段
1.领导重视与否，是做好安全生产工作的关键
如果没有工区及上级领导的重视和支持，一切工作都是空谈，安全生产工作更是如此。事实有力地证明了我公司的安全生产工作之所以取得连年安全无事故的成绩，无不得益于领导的重视和支持，得益于岗位责任制的层层落实。近几年来，随着国家电网公司建制调整的深入，我公司领导不断探索安全生产管理的新方式、新方法，进一步完善各项安全规章制度，认真落实安全生产风险抵押金制度，设立安全技术措施和管理经费专帐，严格安全生产“五同时”，全面实行安全生产目标管理，坚持月检查、季评比，半年初评、年度总评的手段，有效地促进责任制落实得更具体、更真实、更负有工作压力。
2.安全重于山，责任大于天
进一步提高对安全生产工作的认识，自觉把安全工作摆在各项工作的首位，处理好安全工作与其他工作的关系，落实好安全生产责任制。要从每个人做起，从思想上、工作上真正到位，并坚持“分级控制、分口把关”的原则。真正把安全责任落实到每个岗位，做到谁在岗谁负责。安全责任不仅要从制度上体现，从行动上落实，更要从到位上考核。各生产一线班组要抓好安全生产责任制落实到位，做好班组的月度考评工作，并把奖惩结果落到实处，从而在工区形成人人都各有其责，人人都各负其责，使公司的安全管理工作从根本上得到保障。
七、树立“以人为本”的管理理念，抓好安全管理工作
坚持以人为本，强化安全管理，积极开展安全“三讲”：讲安全意识、讲安全责任心、讲安全行为规范。在安全管理中要突出人的主导作用，以提高职工安全意识和安全思想水平为基础，把现代管理手段、制度、防护设施和人的精神力量有机地结合起来，以实现安全管理功能整体优秀化。这就要求必须做到：一是要以人为本、搞好安全教育，把提高全员安全素质始终放在职工培训工作的重要位置。二是要采用多形式、多层次、立体化的安全思想教育，做到安全教育常抓常新、入心入脑，促使职工自觉地执行规程制度，实现“要我安全”到“我要安全、我会安全、我为安全”的跨越。三是在对职工进行安全思想教育的同时，抓好以“违章行为可耻”为主题的安全教育，通过安全教育，进一步规范职工的安全行为；强化自我防护意识和法制观念。四是安全教育要做到“四个结合”，即安全教育要与敬业教育相结合，安全教育要与思想政治工作相结合，严格规程制度要与耐心疏导工作相结合，处罚违规行为要与表扬奖励相结合。
八、以安全教育为前提，用奖惩考核做保障
加大宣传教育力度，提高各级领导干部对安全工作的认识，是搞好安全管理工作的关键所在。在安全生产宣传教育工作中，一是要充分利用“全国安全生产月”、“百日安全活动”等安全专项工作的深入开展，通过宣传栏、悬挂宣传横幅、张贴安全标语、设置安全提示卡等多种通俗易懂的方式，广泛宣传安全生产工作的重要性和必要性，进一步强化宣传效果。二是坚持教育为主、重教重罚的原则。对职工违章违纪现象，不以简单的经济处罚了事，而是辅之以有效的思想教育。如对运行人员擅自离岗或发生习惯性违章现象，在检查中发现后给予了一定的经济处罚后，并进行现场安全思想教育，在工区或公司范围内给予通报，不但教育了本人也警示了众人。三是注重事例、典型教育，利用切合职工工作实际的、发生在身边的安全隐患，进行警示、教育。充分运用公司网络资源或其他途径收集安全图片和生活安全知识进行张贴、宣传，采取各种方式增强安全教育的趣味性，切实使广大职工在参与学习活动中受到安全教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。通过各种形式的宣传教育，广大职工逐步形成了“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围，实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变。
九、以日常安全检查为契机，促进安全生产稳定发展
企业的安全生产形势的好坏，往往取决于工区、班组的安全形势是否正常发展。日常安全管理的检查是依照国家的法律法规，结合企业的规章制度和特点要求，对工作现场和班组安全管理工作的检查。安全检查是一项综合性的安全管理措施，通过检查，可以提高认识、了解情况、发现问题、排除隐患、增强措施、强化管理，达到促进企业发展的目的。在加大安全检查的同时，还要加大事故隐患检查整改力度，认真改善生产作业环境，坚决控制各类事故的发生。安全检查工作是发现安全问题、解决问题的源泉，只有加强安全检查，才能预防事故苗头，杜绝各类事故的发生。进一步加大检查、整改力度，检查时坚持多看现场，少听汇报，不留空白点和盲区；采取边检查、边整改的有效手段，要敢于揭露本单位的安全隐患和不足，查出工作中存在的安全隐患，真正做到防患于未然。对发现有可能发生的事故苗头，必须采取相应的防范措施，不放过一个小问题、小毛病，按照“发现一处、整改一处、安全一处”的原则，及时解决存在的实际问题。检查要不走形式，不走过场，注重时效。在企业生产过程中，安全管理的核心是“人”，“人”是保证安全生产的最关键、最具体、最直接的因素。由此可见，在安全生产管理中，必须始终坚持“以人为本”的原则，将安全检查贯穿到全年的生产工作中，采取奖惩相结合的手段，才能更好地激发职工的潜能、实现人的价值、保护人的生命安全与健康，实现企业安全生产工作的和谐、稳定、健康、良好、快速的发展。
总之，基层安全管理是企业安全生产工作中的重要环节，保障各项安全措施的落实更是基层安全管理工作的重点内容。只有具备科学的安全管理方式和有效的安全管理措施，才能够有效地避免或最大限度减少安全生产事故的发生。基层安全管理工作必须以各项安全措施的全面落实为前提，以上级安全生产工作会议精神为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，正确树立“安全生产，以人为本”的安全理念，强化科学的安全管理方式，采取切实有力的安全防范措施。基层安全管理工作不能光停留在会议的贯彻和精神的传达上，各级人员必须在各自岗位上严格履行自己的安全生产职责，并及时落实到班组的实际工作中，切切实实做到以人为本，责任到人，我们的安全生产管理工作才能跨上一个更高的台阶，才能促进企业安全、和谐、快速的发展。
（责任编辑：刘辉）
关键词：电力；基层；安全
作者简介：张杰（1967-），男，北京人，北京市电力公司怀柔供电公司，助理工程师；赵小光（1967-），男，北京人，北京市电力公司怀柔供电公司，助理工程师。（北京 101400）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）27-0061-03
安全是我们工作和生活中的基本需要，是家庭欢乐、企业腾飞、社会稳定的源泉。事故是我们最不愿发生的事情，但事故总是不可避免地发生，出事故是绝对的，不出事故是相对的；在我们的工作过程中难以完全避免事故，没有绝对安全。所以我们只能让事故的风险趋近于零，也就是尽可能预防事故，或把事故的后果减至最小。
电力生产中发生的各种设备事故、人身伤害事故均与安全管理工作不到位有关，更与基层职工安全管理工作不到位相关。因此，如何做好企业基层的安全管理工作，全方位落实各项安全管理的措施，将人员责任的设备和人身伤害等各种安全事故及隐患消灭在萌芽之中，是电力企业持续发展的一项重要基础工作，它对企业的发展具有重大及深远的意义。现就如何做好电力生产中基层的安全管理工作，谈几点看法。
一、加强班组成员安全教育，树立牢固的安全防范意识
古人曾提出“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，而孟子更告诫人们“生于忧患，死于安乐”。这些古代著名的警世名言，无疑是在向后人阐明一个道理，那就是：安危是对立的，也是可以相互转变的。所以，居安思危是电力企业安全管理工作中的一个重要手段，也是安全生产生产工作中重要的价值观念。安全教育的实质性就是把安全管理工作重点放在提高职工的安全思想和防范意识，启发职工在安全生产工作中遵章守法的主动性和自觉性。
1.做好班组成员的安全思想教育
企业应有效地利用安全日活动、视频、电力专刊等各种载体，认真组织基层职工学习《安全生产法》、《安规》等规章制度以及国家电网公司等上级下发的各种事故通报、安全文件以及企业内部的安全管理规定。从中吸取教训，总结经验，查找自身岗位中存在的安全隐患，制定详细的安全防范措施。通过抓安全的法制教育，不仅提高了班组成员的安全思想和意识，而且还树立了“安全第一，预防为主”的安全观念。
2.做好班组成员的安全技能教育
由于电力企业班组众多、人员组成复杂，每个人的工作岗位各不相同，存在的安全风险自然也就因人而异，即使有了很高的安全思想和意识，但是缺乏一定的工作技能和理论知识，那么在以后的安全生产工作中也必然会发生各种各样的设备和人身事故。所以，更要加强职工的安全技能和理论知识的培训。通过班组的技术培训、聘请专家讲课、参加专业知识竞赛等手段，可以有效地提高职工的安全技能水平，提高职工的安全防范理念。
3.做好班组成员的安全标准教育
俗话说“没有规矩，不成方圆”，无论工作在任何岗位，都要求我们要按照制度办事，按照程序工作，按照标准施工。如果任何人贪图享受，违规操作，越雷池一步，也势必要受到违章的惩罚，悔恨终生。所以，就要求我们电力企业每一位职工在安全生产工作中，都要严格执行各项工作规范，循序渐进，脚踏实地地完成每一项安全生产工作任务，促进企业的和谐发展。
二、加强班组长的素质教育，构筑坚强的安全防线
班组长作为企业的兵头将尾，作为电力企业各项安全生产工作的直接组织者，他是构筑企业平安大厦的基石，其素质和修养直接影响着企业的和谐与发展。因此，对班组长的聘任和管理，无疑是电力企业安全管理工作上的重要环节。如何提高班组长遵章守纪的自觉性、安全生产的认识性、文明生产的规范性，已经成为我们电力企业安全管理工作上的燃眉之急。
1.管理班组长要突出一个“严”字
在一个班组里，班组长的一言一行，一举一动都起到举足轻重的作用。如果班组长在生产工作中以身作则，遵章守纪，事事按照标准、制度、规范办理，那么班组成员同时也会自觉效仿；反之，如果班组长有章不循、事事敷衍、懒惰、消极处理，那么班组成员同样也会竞相模仿，久而久之，这个班组将会失去管理的方向、安全的保障，终究会酿成事故，给企业和家庭带来伤害和痛苦。所以，电力企业的中层领导要把安全管理的重点放在班组长身上，对班组长严教育、严管理、严考核，促使班组长养成良好的工作习惯，更大限度地发挥其作用。
2.管理班组长要突出一个“细”字
班组长作为一个班组的直接领导者，不仅要具备管理工作上的威严性，其自身也要具备生产工作上的权威性，这就要求企业对班组长进行细致、全面的岗位培训，从专业技能、班组管理、应变能力等方面入手，不断充实他们的头脑、丰富他们的阅历、提高他们的工作能力，使他们无论在生产工作中还是在安全管理上，真正起到模范带头作用。
3.管理班组长要突出一个“德”字
以德服人，是我们中华民族的传统美德，也是一个企业繁衍生息的必要理念。在我们电力企业的班组中，个别班组长还存在着违章指挥、假公济私、独断专行等各种各样的恶行，这将直接影响班组的和谐，直接导致班组成员不理智行为的发生，大大增加了事故的隐患，使班组的安全管理趋于崩溃的边缘，势必将付出惨痛的代价。所以，企业在突出对班组长技能教育的同时，还应加强对班组长德育的教育，使他们端正工作态度、摆正自己的位置、养成自律的良好习惯，将本班组打造成一个团结和谐、积极向上、勇于创新的团队。
三、加强职工理念教育，实现安全生产工作的“两个转变”
基层职工一般来说人数比较多，组织结构比较复杂，人员素质良莠不齐，每个人的工作心态、工作习惯、工作作风各不相同，这就要求中层领导要切合实际、贴近生活、实事求是地展开职工的理念教育。结合公司下发的事故电传通报、典型事故案例，利用安全日活动、座谈会等形式对广大职工进行引导，使他们明白“安全”在电力生产工作中的重要地位，明白“违章”造成的伤害和给社会、企业、家庭带来的严重后果，从而使职工的观念从事后查处转变为事前预防，从“要我安全”转变为“我要安全和我会安全”，努力实现企业安全生产管理目标。
1.事前预防是贯彻“安全第一，预防为主”方针的关键
要实现事后查处到事前预防的转变，必须对“安全第一，预防为主”的方针有深刻的认识。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，关键是事前预防。这就是说，安全工作必须领先于生产工作，必须超前进行安全管理，防止事故的发生。例如执行“工作票”制度，要做到在开工之前，安全措施必须完善，安全交底必须全面、安全注意事项必须明确，并经检查确认合格后才能履行工作许可手续。从这个意义上说，“安全第一”也可以说是安全措施第一。
2.要实现从事后查处到事前预防的转变
首先，必须贯彻“安全生产，以人为本”的原则。据安全管理专家指出，88%的事故是由人的不安全行为造成的。其中，主要是由于人的思想麻痹、工作不认真、不按规章办事、注意力不集中、心存侥幸心理和判断不准确等原因造成。因此，要加强对广大职工的安全思想教育，使他们从心理上强调自己必须深刻吸取事故教训，严格落实安全规章制度，强化各项安全防范措施，才能保证安全生产工作的顺利进行，才能保证人身和设备的安全运行。其次，必须坚持事故隐患排查，实施专项整治方案。安全管理工作的首要任务是确保生产活动中的人身安全，但设备安全管理工作却是大量的、经常的，它占据了安全管理工作的大部分时间，成为安全管理工作的主要内容。因此，做好设备的事故隐患排查和问题的整改工作，也是做到事前预防的重要环节。
3.只有“我会安全”，才能确保安全
安全思想认识可分为3个层次，“要我安全”是安全思想认识的最低层次，它是上级领导对职工提出的行政要求，职工的安全措施、行为是处在被动的状态，甚至有的是消极、敷衍了事的；“我要安全”是职工出自切身利益的自觉的安全要求，是主动的安全行为。两者之间有一个教育和觉悟的过程。后者的安全思想认识为较高层次。但是，“我要安全”还只是主观愿望，“我会安全”则是企业职工能够把握自我，确保不发生事故的关键。只有“我会安全”，才能确保安全。两者之间有一个对专业知识和安全技能的求知、学习、训练和提高的过程。“我会安全”是安全思想认识的最高层次。
安全思想认识从“要我安全”到“我会安全”转变的关键是坚持2个“练”字，即必须坚持岗位技术训练和安全技能演练。只有掌握岗位的专业知识，才能知道事故发生的原因及其后果的严重性，从而激发“我要安全”的自觉性；只有熟练掌握安全操作与控制的技能，才能保证安全，从而达到“我会安全”的高层次安全思想境界。
四、树立超前控制意识，做好安全管理工作
为提高人、设备、工作环境的安全水平，增强预防事故的主动性及可控性，必须强化科学的安全管理方式，采取切实有力的安全防范措施，使用丰富多彩的教育培训形式，使基层职工树立超前的控制意识，才能真正做到安全管理可控、在控及事前控制，才能有效地确保人身安全和设备安全，才能保证基层安全管理工作的到位，从而带动公司安全管理工作的全面发展。因此，必须从以下几个方面入手：
一是提高设备安全水平，加强设备管理，做到无重大设备缺陷和事故隐患及保护自动装置安全可靠。二是认真执行危险点控制单，对需要填写危险点控制单的工作，要制定并落实危险点控制单上要求的安全措施。三是堵塞安全管理上的漏洞，从执行规程制度上查找不足和差距，要做到“八戒”：一戒工作不实形式主义；二戒麻痹思想高枕无忧；三戒侥幸心理盲目蛮干；四戒工作漂浮忽冷忽热；五戒摆错位置忽视安全；六戒要求不严姑息迁就；七戒抓大放小忽视小节；八戒重蹈覆辙故障频发。四是进一步把安全工作做深、做细、做实，夯实设备、管理、人员素质三大安全生产基础，努力做到“百密而无一疏”，从本质上抓好安全工作。五是工区管理人员要随时掌握下属人员心态、工作内容、施工进度，要坚持到每一个工作现场进行安全监督，从行动上减少或杜绝习惯性违章现象的发生。
五、抓好安全预防管理工作，开展“反违章”等安全专项活动
1.防范未然 事成于预
古人说“事未至而预图，则处之常有余;事既至而后计，则应之常不足”。显然，防范未然，事成于预，是我们电力企业安全生产工作的永恒主题。预防应从三个方面进行，一是建立健全规章制度，也就是说除国家、国家电网公司、企业颁发的有关安全的法律法规及规章制度外，更要完善适应基层安全管理的相关制度；二是做好所辖设备的管理，也就是要通过完善基础设施条件、改善设备运行环境和加大隐患整改力度，来防范安全事故的发生；三是抓好人员的行为管理，也就是要增强以人为本的观念来防范安全事故的发生，通过建立安全生产责任制来明确部门和员工应履行安全生产岗位的责任和义务，使职工明白在各项安全生产工作中，只有规范有序，按章办事，时刻绷紧安全生产经营这根弦，恪守安全生产职责，才能保证人身和所辖设备的安全。
2.反违章重点是狠抓反习惯性违章、装置性违章和管理性违章
要树立“违章就是事故”的思想；习惯性违章犹如一股祸水，无孔不入，危害极大。习惯性违章往往是不良习惯逐步形成自然的违章；还有的是盲目地仿效别人的行为，不学习安全规程、不掌握操作规程进行作业等情况。习惯性违章容易使人有章不循，对事故失去警惕性，最终必然导致事故发生，直接危害到职工生命安全。因此，对于习惯性违章行为要严格执行安全考核制度，加大对习惯性违章的处罚力度，对习惯性违章行为敢抓敢管，做到“宁听骂声，不听哭声”。
六、加强领导是关键，落实责任是手段
1.领导重视与否，是做好安全生产工作的关键
如果没有工区及上级领导的重视和支持，一切工作都是空谈，安全生产工作更是如此。事实有力地证明了我公司的安全生产工作之所以取得连年安全无事故的成绩，无不得益于领导的重视和支持，得益于岗位责任制的层层落实。近几年来，随着国家电网公司建制调整的深入，我公司领导不断探索安全生产管理的新方式、新方法，进一步完善各项安全规章制度，认真落实安全生产风险抵押金制度，设立安全技术措施和管理经费专帐，严格安全生产“五同时”，全面实行安全生产目标管理，坚持月检查、季评比，半年初评、年度总评的手段，有效地促进责任制落实得更具体、更真实、更负有工作压力。
2.安全重于山，责任大于天
进一步提高对安全生产工作的认识，自觉把安全工作摆在各项工作的首位，处理好安全工作与其他工作的关系，落实好安全生产责任制。要从每个人做起，从思想上、工作上真正到位，并坚持“分级控制、分口把关”的原则。真正把安全责任落实到每个岗位，做到谁在岗谁负责。安全责任不仅要从制度上体现，从行动上落实，更要从到位上考核。各生产一线班组要抓好安全生产责任制落实到位，做好班组的月度考评工作，并把奖惩结果落到实处，从而在工区形成人人都各有其责，人人都各负其责，使公司的安全管理工作从根本上得到保障。
七、树立“以人为本”的管理理念，抓好安全管理工作
坚持以人为本，强化安全管理，积极开展安全“三讲”：讲安全意识、讲安全责任心、讲安全行为规范。在安全管理中要突出人的主导作用，以提高职工安全意识和安全思想水平为基础，把现代管理手段、制度、防护设施和人的精神力量有机地结合起来，以实现安全管理功能整体优秀化。这就要求必须做到：一是要以人为本、搞好安全教育，把提高全员安全素质始终放在职工培训工作的重要位置。二是要采用多形式、多层次、立体化的安全思想教育，做到安全教育常抓常新、入心入脑，促使职工自觉地执行规程制度，实现“要我安全”到“我要安全、我会安全、我为安全”的跨越。三是在对职工进行安全思想教育的同时，抓好以“违章行为可耻”为主题的安全教育，通过安全教育，进一步规范职工的安全行为；强化自我防护意识和法制观念。四是安全教育要做到“四个结合”，即安全教育要与敬业教育相结合，安全教育要与思想政治工作相结合，严格规程制度要与耐心疏导工作相结合，处罚违规行为要与表扬奖励相结合。
八、以安全教育为前提，用奖惩考核做保障
加大宣传教育力度，提高各级领导干部对安全工作的认识，是搞好安全管理工作的关键所在。在安全生产宣传教育工作中，一是要充分利用“全国安全生产月”、“百日安全活动”等安全专项工作的深入开展，通过宣传栏、悬挂宣传横幅、张贴安全标语、设置安全提示卡等多种通俗易懂的方式，广泛宣传安全生产工作的重要性和必要性，进一步强化宣传效果。二是坚持教育为主、重教重罚的原则。对职工违章违纪现象，不以简单的经济处罚了事，而是辅之以有效的思想教育。如对运行人员擅自离岗或发生习惯性违章现象，在检查中发现后给予了一定的经济处罚后，并进行现场安全思想教育，在工区或公司范围内给予通报，不但教育了本人也警示了众人。三是注重事例、典型教育，利用切合职工工作实际的、发生在身边的安全隐患，进行警示、教育。充分运用公司网络资源或其他途径收集安全图片和生活安全知识进行张贴、宣传，采取各种方式增强安全教育的趣味性，切实使广大职工在参与学习活动中受到安全教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。通过各种形式的宣传教育，广大职工逐步形成了“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围，实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变。
九、以日常安全检查为契机，促进安全生产稳定发展
企业的安全生产形势的好坏，往往取决于工区、班组的安全形势是否正常发展。日常安全管理的检查是依照国家的法律法规，结合企业的规章制度和特点要求，对工作现场和班组安全管理工作的检查。安全检查是一项综合性的安全管理措施，通过检查，可以提高认识、了解情况、发现问题、排除隐患、增强措施、强化管理，达到促进企业发展的目的。在加大安全检查的同时，还要加大事故隐患检查整改力度，认真改善生产作业环境，坚决控制各类事故的发生。安全检查工作是发现安全问题、解决问题的源泉，只有加强安全检查，才能预防事故苗头，杜绝各类事故的发生。进一步加大检查、整改力度，检查时坚持多看现场，少听汇报，不留空白点和盲区；采取边检查、边整改的有效手段，要敢于揭露本单位的安全隐患和不足，查出工作中存在的安全隐患，真正做到防患于未然。对发现有可能发生的事故苗头，必须采取相应的防范措施，不放过一个小问题、小毛病，按照“发现一处、整改一处、安全一处”的原则，及时解决存在的实际问题。检查要不走形式，不走过场，注重时效。在企业生产过程中，安全管理的核心是“人”，“人”是保证安全生产的最关键、最具体、最直接的因素。由此可见，在安全生产管理中，必须始终坚持“以人为本”的原则，将安全检查贯穿到全年的生产工作中，采取奖惩相结合的手段，才能更好地激发职工的潜能、实现人的价值、保护人的生命安全与健康，实现企业安全生产工作的和谐、稳定、健康、良好、快速的发展。
总之，基层安全管理是企业安全生产工作中的重要环节，保障各项安全措施的落实更是基层安全管理工作的重点内容。只有具备科学的安全管理方式和有效的安全管理措施，才能够有效地避免或最大限度减少安全生产事故的发生。基层安全管理工作必须以各项安全措施的全面落实为前提，以上级安全生产工作会议精神为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，正确树立“安全生产，以人为本”的安全理念，强化科学的安全管理方式，采取切实有力的安全防范措施。基层安全管理工作不能光停留在会议的贯彻和精神的传达上，各级人员必须在各自岗位上严格履行自己的安全生产职责，并及时落实到班组的实际工作中，切切实实做到以人为本，责任到人，我们的安全生产管理工作才能跨上一个更高的台阶，才能促进企业安全、和谐、快速的发展。
（责任编辑：刘辉）