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农业税时代的乡镇政府在为国家聚集财富、增加地方财政收入等方面发挥了重要作用，同时也暴露出种种弊端和不足。中国工业反哺农业阶段的到来要求乡镇政府进行新的角色定位，建立服务型政府。回顾了农业税收时代的“三农”特征和乡镇政府角色，分析了我国工业反哺农业阶段的到来是中国国情发展的必然，提出了新时期乡镇政府角色定位是建立公共服务型政府，并探讨了建设社会主义新农村过程中建设服务型乡镇政府的相关举措。