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【摘要】在我国建筑领域，工程造价一直是困扰着建设工程投资效益的问题。工程造价的控制与管理是一个动态的过程, 是一项集技术、质量管理施工于一体的综合性的系统工程, 建筑工程的先进造价管理工作贯穿整个过程。本文分析了建筑工程造价控制中存在的问题，探讨了建筑工程造价控制措施。合理的工程造价管理不仅在于把项目投资控制在合理预算范围之内，更在于合理使用人力、物力、财力控制固定资产投资效益。这样才能合理规避风险、减少合同履行纠纷, 达到双赢目的，建立一个和谐的建设环境。
【关键词】工程造价；控制与管理；措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
一、建筑工程造价控制中存在的问题分析
1、造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限,不能适应造价控制工作的需要。
2、现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行, 设计工作没有得到应有的重视和监督, 建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。
3、由于社会的进步, 工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现, 编制工程造价时, 需要经常进行定额换算。
4、随着基本建设管理体制改革的不断深入, 地区建筑市场的壁垒已被打破, 异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。
5、现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式,缺乏建设项目全过程的综合管理。
6、施工阶段设计变更随意性大。按理说, 工程项目经过了严格的可行性研究和投资额度的审批程序, 在工程建设实施的各阶段, 只要精心准备、科学合理地组织实施、严格地监控, 工程造价的实际发生额度应该能控制在批准限额以内。
二、建筑工程施工阶段的造价控制对策
1、合理的确定标底和工程报价
在进行建筑工程施工的标底编制时普遍采用的是工料单价法和综合单价法。
（1）工料单价法是根据施工设计的说明，按照施工预算的定额对各个分项工程进行确定，从而推算出各个分项的投入费用，然后在根据费用定额，推算其他明细费用，在进行预算时还要考虑到施工过程中人工费用调整和材料价格的调整等动态费用的变化。最后进行汇总形成标底的基础。
（2）综合单价法所编制的标底部分应该包括材料费、机械费、人工费等和其它各项相关费用，其中包括材料价格及人工费用的调整以及税金等全部费用。当综合单价产生以后，再与各个分项的工程量结合，确定标底。在进行投标时，一定要以招标文件为依据，进行核算并计算工程量。所以在进行投标核算时首先要确定施工的方案及进度，投标核算还必须与合同方案相互协调。报价工作是投标的重要前提。有关部门要积极与投标单位的负责人进行工作上的配合，统一做出决策。
2、 材料费用的控制
加强材料、设备的采购供应, 控制材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程中材料费用占60%～70% 左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。在施工前, 对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量,编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要, 合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管。
3、现场的签证以及变更工作控制
在工程项目实施过程中, 由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因,经常会出现工程量、地质、进度的变化,工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分,须经双方同意,并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用,须及时办理现场签证,以免事后补签而造成结算困难。
在施工过程中,如果发生设计变更,将对施工进度产生很大的影响。因此, 应尽量减少设计变更, 如果必须对设计进行变更,应尽量提前,变更发生得越早损失越小,反之就越大,尤其对影响过程造价的重大设计变更, 更要用先算账后变更的方法解决,使工程造价得到有效控制。否则,现场施工技术人员只顾施工, 对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续或手续模糊等, 都给结算带来很多麻烦。
4、 加强建筑工程施工技术及管理人员的经济意识
在建筑工程施工过程中，由于施工的工程技术人员对施工技术的重视，缺乏一定的主观责任心，忽略了施工阶段的造价控制问题，对一些不必要的浪费视而不见，造成不该存在的无效支出。从而增加了整个施工阶段的投资压力。所以一定要加强施工人员的经济意识，并对施工的管理人员进行必要的经济管理培训，提高整个团队的经济控制思想，尽量避免浪费行为的发生，对一些严重的浪费行为，要制定相关的惩罚措施。要对工程现场进行细致的施工记录，严格施工纪律，加强管理人员的使命感把管理工作做到位，在细节上对施工造价进行有效控制。
5、提高合同管理意识，加强索赔管理水平
在建筑工程施工阶段的造价控制中，合同的管理工作也起着重要的作用。施工管理人员要认真对合同中的各项条款详细了解和具体分析，施工管理人员要严格按照合同规定施工。一旦发生工程造价方面的纠纷，应该积极利用合同进行解决。施工单位可以依据合同条款，对因设计或业主方面问题产生的造价损失进行合理索赔。在索赔时应该严格按照索赔方案进行，但如果是因为施工单位的自身问题造成的造价失控，施工单位就不具备索賠条件，不应该给予索赔考虑。
6、对施工造价的风险进行有效监控
在建筑工程的施工过程中，工程的造价风险始终存在，它具有一定的普遍性和全程性。因此对施工的造价风险有效合理的监控是施工造价控制的必要措施。由于施工造价风险的不确定性，在施工的造价控制中就要提高对风险事件的预见及处理能力。施工造价风险在工程施工过程中的具体表现有活动的风险性造价和不可预见的费用支出。加强施工造价风险的识别能力，对各个项目潜在的风险事件作出有效防治。积极协调工程管理部门的合作意识，改善工作人员的工作安全环境。对各种可能发生的风险事件严格控制在最小范围内。使建筑工程施工阶段的造价在施工风险造价方面得到有利控制。
7、 严格竣工结算管理
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算，工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是核定工程造价的依据。
在造价控制上，要重点做好下面的工作：在审核中，首先应依据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，要严格执行计价依据与计价方法。竣工结算要严格按照合同中双方约定的计价方法进行计算，要严查设计变更签证。设计变更必须要有设计单位的通知单，由监理工程师确认并签发。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
4、结束语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用，使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。
参考文献：
[1]黄东强. 施工企业的项目成本管理与控制研究[D]. 华南理工大学, 2010 .
[2]李明智. 建筑工程造价的控制及管理探析[J]. 中国外资. 2011(23)
[3]李铮．电力投资集团公司火电工程造价管理研究[D]．北京:华北电力大学，2010
【关键词】工程造价；控制与管理；措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
一、建筑工程造价控制中存在的问题分析
1、造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限,不能适应造价控制工作的需要。
2、现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行, 设计工作没有得到应有的重视和监督, 建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。
3、由于社会的进步, 工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现, 编制工程造价时, 需要经常进行定额换算。
4、随着基本建设管理体制改革的不断深入, 地区建筑市场的壁垒已被打破, 异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。
5、现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式,缺乏建设项目全过程的综合管理。
6、施工阶段设计变更随意性大。按理说, 工程项目经过了严格的可行性研究和投资额度的审批程序, 在工程建设实施的各阶段, 只要精心准备、科学合理地组织实施、严格地监控, 工程造价的实际发生额度应该能控制在批准限额以内。
二、建筑工程施工阶段的造价控制对策
1、合理的确定标底和工程报价
在进行建筑工程施工的标底编制时普遍采用的是工料单价法和综合单价法。
（1）工料单价法是根据施工设计的说明，按照施工预算的定额对各个分项工程进行确定，从而推算出各个分项的投入费用，然后在根据费用定额，推算其他明细费用，在进行预算时还要考虑到施工过程中人工费用调整和材料价格的调整等动态费用的变化。最后进行汇总形成标底的基础。
（2）综合单价法所编制的标底部分应该包括材料费、机械费、人工费等和其它各项相关费用，其中包括材料价格及人工费用的调整以及税金等全部费用。当综合单价产生以后，再与各个分项的工程量结合，确定标底。在进行投标时，一定要以招标文件为依据，进行核算并计算工程量。所以在进行投标核算时首先要确定施工的方案及进度，投标核算还必须与合同方案相互协调。报价工作是投标的重要前提。有关部门要积极与投标单位的负责人进行工作上的配合，统一做出决策。
2、 材料费用的控制
加强材料、设备的采购供应, 控制材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程中材料费用占60%～70% 左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。在施工前, 对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量,编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要, 合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管。
3、现场的签证以及变更工作控制
在工程项目实施过程中, 由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因,经常会出现工程量、地质、进度的变化,工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分,须经双方同意,并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用,须及时办理现场签证,以免事后补签而造成结算困难。
在施工过程中,如果发生设计变更,将对施工进度产生很大的影响。因此, 应尽量减少设计变更, 如果必须对设计进行变更,应尽量提前,变更发生得越早损失越小,反之就越大,尤其对影响过程造价的重大设计变更, 更要用先算账后变更的方法解决,使工程造价得到有效控制。否则,现场施工技术人员只顾施工, 对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续或手续模糊等, 都给结算带来很多麻烦。
4、 加强建筑工程施工技术及管理人员的经济意识
在建筑工程施工过程中，由于施工的工程技术人员对施工技术的重视，缺乏一定的主观责任心，忽略了施工阶段的造价控制问题，对一些不必要的浪费视而不见，造成不该存在的无效支出。从而增加了整个施工阶段的投资压力。所以一定要加强施工人员的经济意识，并对施工的管理人员进行必要的经济管理培训，提高整个团队的经济控制思想，尽量避免浪费行为的发生，对一些严重的浪费行为，要制定相关的惩罚措施。要对工程现场进行细致的施工记录，严格施工纪律，加强管理人员的使命感把管理工作做到位，在细节上对施工造价进行有效控制。
5、提高合同管理意识，加强索赔管理水平
在建筑工程施工阶段的造价控制中，合同的管理工作也起着重要的作用。施工管理人员要认真对合同中的各项条款详细了解和具体分析，施工管理人员要严格按照合同规定施工。一旦发生工程造价方面的纠纷，应该积极利用合同进行解决。施工单位可以依据合同条款，对因设计或业主方面问题产生的造价损失进行合理索赔。在索赔时应该严格按照索赔方案进行，但如果是因为施工单位的自身问题造成的造价失控，施工单位就不具备索賠条件，不应该给予索赔考虑。
6、对施工造价的风险进行有效监控
在建筑工程的施工过程中，工程的造价风险始终存在，它具有一定的普遍性和全程性。因此对施工的造价风险有效合理的监控是施工造价控制的必要措施。由于施工造价风险的不确定性，在施工的造价控制中就要提高对风险事件的预见及处理能力。施工造价风险在工程施工过程中的具体表现有活动的风险性造价和不可预见的费用支出。加强施工造价风险的识别能力，对各个项目潜在的风险事件作出有效防治。积极协调工程管理部门的合作意识，改善工作人员的工作安全环境。对各种可能发生的风险事件严格控制在最小范围内。使建筑工程施工阶段的造价在施工风险造价方面得到有利控制。
7、 严格竣工结算管理
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算，工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是核定工程造价的依据。
在造价控制上，要重点做好下面的工作：在审核中，首先应依据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，要严格执行计价依据与计价方法。竣工结算要严格按照合同中双方约定的计价方法进行计算，要严查设计变更签证。设计变更必须要有设计单位的通知单，由监理工程师确认并签发。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
4、结束语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用，使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。
参考文献：
[1]黄东强. 施工企业的项目成本管理与控制研究[D]. 华南理工大学, 2010 .
[2]李明智. 建筑工程造价的控制及管理探析[J]. 中国外资. 2011(23)
[3]李铮．电力投资集团公司火电工程造价管理研究[D]．北京:华北电力大学，2010