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[摘 要]农家书屋是基本公共文化服务体系的组成部分，是践行公共文化服务均等化、标准化的重要举措。农家书屋免费开放满足了人民群众日益增长的文化需要，为广大人民群众阅读提供了极大的方便。笔者就河西街道6个社区居委农家书屋免费开放情况进行深入调查研究，发现农家书屋免费开放得到居民的称赞，给居民阅读求知开通了绿色通道，同时，存在这样那样的问题需要解决，为此，找出对策，才能充分发挥其应有的作用。
[关键词]农家书屋 免费开放 存在问题 对策
一、农家书屋概述
（一） 农家书屋涵义
农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。农家书屋具备公共图书馆的基本功能，而又不同于公共图书馆，其区别在于农民（或者居民）既是受益者，又是管理者，是一个由群众自治的公共的文化空间。
（二）农家书屋工程
2007年3月，由国家新闻出版总暑会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，在全国拉开了实施农家书屋工程的序幕。
农家书屋工程按照“政府组织建设、鼓励社会捐助、农民自主管理、创新机制发展”的思路组织实施。为更好地实施农家书屋工程，国家新闻出版总暑会同有关单位联合成立了全国农家书屋工作协调小组，并设置全国农家书屋工程协调小组办公室，制定了《农家书屋工程建设管理暂行办法》，有条不紊地组织实施农家书屋工程，目前，全国共建立了60多万个农家书屋。
二、农家书屋的现状
（一）农家书屋建设情况
农家书屋是一项惠民便民利民的民心工程。在这里，只简述笔者所在街道农家书屋的状况。街道党工委、街道办事处对农家书屋工程高度重视，积极主动配合上级文化主管部门实施农家书屋工程。全街道6个社区居委会，至2011年，在上级支持下，建成了5个农家书屋，至2014年，街道和居委两级共同建设了1个农家书屋，至此，实现了全覆盖。全街道农家书屋共有图书10000余册，光盘1200多张，书柜24个。配备兼职图书管理员（文体协管员）6名，有图书登记制度、图书借阅制度、图书管理制度。
（二）农家书屋免费开放情况
一是开放时间。笔者所在街道6个农家书屋都是每周免费开放5天，每天免费开放6小时以上。二是借书服务工作。面对全体居民群众，实行无障碍、零门槛，热情服务，群众借得满意，看得愉快。三是图书管理。把图书分类编号，摆放整齐，借阅有登记，管理规范，符合要求，加强维护，图书完好无损。
三、农家书屋免费开放存在的问题
农家书屋免费开放产生新气象，就象沙漠上空的彩虹。当然，这还是雏形，还存在许多不足之处。
（一）“农家书屋”名称不符合城市实际
农家书屋是全国性惠民读书工程，其初衷是为了解决农村广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。而惠民之事，也可惠及城市居民，为城市居民打开免费读书之门，可谓“功在当代，利及千秋”。在称谓方面，“农家书屋”牌子挂在城市中，是不恰当的。
（二）图书配置千篇一律，缺乏针对性
在我街道6个书家书屋中，1个农家书屋的图书是通过各种渠道获得的，5个农家书屋的图书是由上级文化部门统一配送的，这些配送的图书类别是一致的，都是科技类、文学类、医学类、种养类等等。没有结合居民的实际需要而配书，尤其是种养类图书，不符合城市实际情况，城市居民没有土地没有空间搞种植业和养殖业，对这类图书自然不感兴趣。
（三）宣传工作不足，借书量较少
农家书屋是面向广大群众开设的，其读者是基层群众。然而，由于宣传引导工作不足，相当多的群众不知道有农家书屋存在，不知道在哪里，不知道是免费开放的，不知道有什么图书可以借阅，以致图书借阅量较少。据了解，我街道的农家书屋借出数量多的每月20多册，少的每月几册，很多图书置之高阁，未能物尽其用。
（四） 阅读氛围不浓
居民阅读劲头不足，没有形成良好的阅读风气。居民打麻将、打扑克的场面较多，街头巷尾，室内室外，白天黑夜，随处可见麻将档、扑克档，农家书屋免费开放未能把这些人的注意力吸引过来，未能使阅读蔚然成风。
（五）图书管理员的管理水平不高
笔者街道有6个农家书屋兼职图书管理员，有些只参加一次市级的培训，有些是经过调整的，没有参加过任何培训，对图书管理似懂非懂。虽然图书不算多，工作量不算大，但是，图书管理是一项专业工作，没有专业知识，很难把图书管理工作做好。
（六） 图书更新少
2011年到现在，笔者街道农家书屋只更新过一次图书，大部分是初始配置的图书。社会在发展，科技在进步，知识也不断更新，图书也应该逐年更新。
（七）没有开放经费
任何一项工作的运作，都离不开人力、物力、财力三个方面。农家书屋建设完成了，管理员也配备了，却没有开放运作经费，给农家书屋免费开放工作带来障碍。
四、存在问题的原因
综合农家书屋存在问题，进行剖析，存在问题的主要原因有如下几个方面：
（一）居民没有阅读的习惯
据了解，部分人认为阅读是在学生阶段要做的事情，离开学校之后，就不看书学习了，充其量是偶尔看看报纸、杂志之类。观念左右着习惯，阅读观念的偏差，导致没有形成良好的阅读习惯。
（二）电子产品的冲击
随着手机业的迅猛发展，几乎每个成年人都有一台智能手机。持有智能手机者，绝大部分人都开通网络，于是，“低头族”是最时髦新名词。工作时间玩手机，休息时间玩手机，走路玩手机，吃饭玩手机，无时无处不在玩手机。据报道，有过马路玩手机而被车撞死者，有乘电梯玩手机踏空而坠亡者，那些人对手机网络的痴迷付出了沉重的代价。手机、游戏机等电子产品占去了许多人许多时间。 （三）经济环境的影响
在市场经济的洪流中，人们忙于工作，忙于谋生，很多人没有固定的经济来源，安身立命、养家糊口是人生的全部内容，重工作轻阅读。
（四）投入不够
建成农家书屋仅是农家书屋工程的第一步，后续投入非常重要。从我街道农家书屋的情况来看，建成免费开放后，扩充、完善、维护、发展等工作远远不够。
五、解决对策
农家书屋是大众的书屋。要把农家书屋办好，就要解决配书、管书、借书、读书的问题。如果这四方面齐头迸进，平衡发展，则达到预期效果。
（一）大力推广，形成全民阅读的氛围
农家书屋是实施全民阅读的最佳平台，充分利用这个平台，实现全民阅读。在我们这里，农家书屋建设早的已有3年多时间，迟的也有1年左右，而知道农家书屋的不多，借书阅读的人更少。为此，必须加大宣传力度，推广农家书屋，做到深入人心，妇孺皆知，使广大人民群众充分认识到农家书屋免费开放的重要意义。从宏观来说，农家书屋免费开放是深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的重要举措，是传播民族文化，提高民族素质的重要手段。从微观来说，是授惠国民，满足国民对文化知识需求的捷径。通过推广宣传，使农家书屋真正成为群众自己的书屋，在群众中生根、开花，使群众从“鼓励我读”到“我争着读”的转变，掀起全民阅读高潮。
（二）结合实际，科学配书
初始配书，在不了解决群众的阅读意向的情况下，是应该做到种类齐全，多元配置。一段时间之后，应该印发阅读情况调查问卷，对群众阅读图书的种类、阅读意向等方面进行调查统计。对读者群进行分类，对图书及时调整，及时补充更新近期出版的新书。据了解，我这里的农家书屋借阅较多的图书是小说类、医药类、菜谱厨艺类，不同的书屋有所差别。
（三） 加强培训，提高管理水平
要搞好图书管理，需要专业知识和技能。农家书屋的管理员，虽然无法做到高标准、严要求，但是，必须懂得基本的管理知识，否则，无法将图书分类、编码、登记，因此，有必要进行图书管理基础知识培训，掌握一些基本技能。目前，农家书屋图书是手写登记，逐步应实行图书登记电脑信息化、数字化管理，使图书管理科学化、规范化。
（四）加大投入，不断完善农家书屋功能
首先是保障免费开放经费。用于管理员津贴、图书及书架的维护、防潮防虫防火防盗以及水电费支出等等，这是确保正常运作的关键。
其次是投入资金培养人才。在管理员专业水平不高的情况下，投入资金培养图书管理志愿者，聘请专家开展图书管理知识讲座等。
再次是投入资金，逐步建设数字化农家书屋，开展读书活动，组织群众开展健康知识讲座，开故事会等等。丰富农家书屋内涵，使农家书屋成为群众的精神乐园。
结语
物质文明与精神文明协调发展，有利于构建和谐社会、法治社会。要知道，思想的滑坡是最危险的滑坡，信念的动摇是最致命的动摇。正确思想需要正确的知识引导，坚定的信念需正确的人生观。活到老，学到老。农家书屋免费开放正如春雨，润物细无声。一个个小小的农家书屋为我们打开一扇扇心灵之门，走向康庄大道。
参考文献：
〔1〕马玉英. 关于农家书屋建设情况调研报告. 新疆维吾尔族自治区.阿勒泰市人民政府网，2012.10.11；
〔2〕大云镇文化站. 关于农家书屋建设情况的调研报告. 嘉善文化网. 浙江省嘉善县文化广电新闻出版局，2013. 2. 26；
〔3〕臧大秀， 陈刚 . 江苏省实施农家书屋提升工程试点工作调查报告. 新华网，2015. 2. 27。
作者简介：梁景（1966--），男，助理工程师，现任职茂名市茂南区河西街道文化站。
[关键词]农家书屋 免费开放 存在问题 对策
一、农家书屋概述
（一） 农家书屋涵义
农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。农家书屋具备公共图书馆的基本功能，而又不同于公共图书馆，其区别在于农民（或者居民）既是受益者，又是管理者，是一个由群众自治的公共的文化空间。
（二）农家书屋工程
2007年3月，由国家新闻出版总暑会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，在全国拉开了实施农家书屋工程的序幕。
农家书屋工程按照“政府组织建设、鼓励社会捐助、农民自主管理、创新机制发展”的思路组织实施。为更好地实施农家书屋工程，国家新闻出版总暑会同有关单位联合成立了全国农家书屋工作协调小组，并设置全国农家书屋工程协调小组办公室，制定了《农家书屋工程建设管理暂行办法》，有条不紊地组织实施农家书屋工程，目前，全国共建立了60多万个农家书屋。
二、农家书屋的现状
（一）农家书屋建设情况
农家书屋是一项惠民便民利民的民心工程。在这里，只简述笔者所在街道农家书屋的状况。街道党工委、街道办事处对农家书屋工程高度重视，积极主动配合上级文化主管部门实施农家书屋工程。全街道6个社区居委会，至2011年，在上级支持下，建成了5个农家书屋，至2014年，街道和居委两级共同建设了1个农家书屋，至此，实现了全覆盖。全街道农家书屋共有图书10000余册，光盘1200多张，书柜24个。配备兼职图书管理员（文体协管员）6名，有图书登记制度、图书借阅制度、图书管理制度。
（二）农家书屋免费开放情况
一是开放时间。笔者所在街道6个农家书屋都是每周免费开放5天，每天免费开放6小时以上。二是借书服务工作。面对全体居民群众，实行无障碍、零门槛，热情服务，群众借得满意，看得愉快。三是图书管理。把图书分类编号，摆放整齐，借阅有登记，管理规范，符合要求，加强维护，图书完好无损。
三、农家书屋免费开放存在的问题
农家书屋免费开放产生新气象，就象沙漠上空的彩虹。当然，这还是雏形，还存在许多不足之处。
（一）“农家书屋”名称不符合城市实际
农家书屋是全国性惠民读书工程，其初衷是为了解决农村广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。而惠民之事，也可惠及城市居民，为城市居民打开免费读书之门，可谓“功在当代，利及千秋”。在称谓方面，“农家书屋”牌子挂在城市中，是不恰当的。
（二）图书配置千篇一律，缺乏针对性
在我街道6个书家书屋中，1个农家书屋的图书是通过各种渠道获得的，5个农家书屋的图书是由上级文化部门统一配送的，这些配送的图书类别是一致的，都是科技类、文学类、医学类、种养类等等。没有结合居民的实际需要而配书，尤其是种养类图书，不符合城市实际情况，城市居民没有土地没有空间搞种植业和养殖业，对这类图书自然不感兴趣。
（三）宣传工作不足，借书量较少
农家书屋是面向广大群众开设的，其读者是基层群众。然而，由于宣传引导工作不足，相当多的群众不知道有农家书屋存在，不知道在哪里，不知道是免费开放的，不知道有什么图书可以借阅，以致图书借阅量较少。据了解，我街道的农家书屋借出数量多的每月20多册，少的每月几册，很多图书置之高阁，未能物尽其用。
（四） 阅读氛围不浓
居民阅读劲头不足，没有形成良好的阅读风气。居民打麻将、打扑克的场面较多，街头巷尾，室内室外，白天黑夜，随处可见麻将档、扑克档，农家书屋免费开放未能把这些人的注意力吸引过来，未能使阅读蔚然成风。
（五）图书管理员的管理水平不高
笔者街道有6个农家书屋兼职图书管理员，有些只参加一次市级的培训，有些是经过调整的，没有参加过任何培训，对图书管理似懂非懂。虽然图书不算多，工作量不算大，但是，图书管理是一项专业工作，没有专业知识，很难把图书管理工作做好。
（六） 图书更新少
2011年到现在，笔者街道农家书屋只更新过一次图书，大部分是初始配置的图书。社会在发展，科技在进步，知识也不断更新，图书也应该逐年更新。
（七）没有开放经费
任何一项工作的运作，都离不开人力、物力、财力三个方面。农家书屋建设完成了，管理员也配备了，却没有开放运作经费，给农家书屋免费开放工作带来障碍。
四、存在问题的原因
综合农家书屋存在问题，进行剖析，存在问题的主要原因有如下几个方面：
（一）居民没有阅读的习惯
据了解，部分人认为阅读是在学生阶段要做的事情，离开学校之后，就不看书学习了，充其量是偶尔看看报纸、杂志之类。观念左右着习惯，阅读观念的偏差，导致没有形成良好的阅读习惯。
（二）电子产品的冲击
随着手机业的迅猛发展，几乎每个成年人都有一台智能手机。持有智能手机者，绝大部分人都开通网络，于是，“低头族”是最时髦新名词。工作时间玩手机，休息时间玩手机，走路玩手机，吃饭玩手机，无时无处不在玩手机。据报道，有过马路玩手机而被车撞死者，有乘电梯玩手机踏空而坠亡者，那些人对手机网络的痴迷付出了沉重的代价。手机、游戏机等电子产品占去了许多人许多时间。 （三）经济环境的影响
在市场经济的洪流中，人们忙于工作，忙于谋生，很多人没有固定的经济来源，安身立命、养家糊口是人生的全部内容，重工作轻阅读。
（四）投入不够
建成农家书屋仅是农家书屋工程的第一步，后续投入非常重要。从我街道农家书屋的情况来看，建成免费开放后，扩充、完善、维护、发展等工作远远不够。
五、解决对策
农家书屋是大众的书屋。要把农家书屋办好，就要解决配书、管书、借书、读书的问题。如果这四方面齐头迸进，平衡发展，则达到预期效果。
（一）大力推广，形成全民阅读的氛围
农家书屋是实施全民阅读的最佳平台，充分利用这个平台，实现全民阅读。在我们这里，农家书屋建设早的已有3年多时间，迟的也有1年左右，而知道农家书屋的不多，借书阅读的人更少。为此，必须加大宣传力度，推广农家书屋，做到深入人心，妇孺皆知，使广大人民群众充分认识到农家书屋免费开放的重要意义。从宏观来说，农家书屋免费开放是深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的重要举措，是传播民族文化，提高民族素质的重要手段。从微观来说，是授惠国民，满足国民对文化知识需求的捷径。通过推广宣传，使农家书屋真正成为群众自己的书屋，在群众中生根、开花，使群众从“鼓励我读”到“我争着读”的转变，掀起全民阅读高潮。
（二）结合实际，科学配书
初始配书，在不了解决群众的阅读意向的情况下，是应该做到种类齐全，多元配置。一段时间之后，应该印发阅读情况调查问卷，对群众阅读图书的种类、阅读意向等方面进行调查统计。对读者群进行分类，对图书及时调整，及时补充更新近期出版的新书。据了解，我这里的农家书屋借阅较多的图书是小说类、医药类、菜谱厨艺类，不同的书屋有所差别。
（三） 加强培训，提高管理水平
要搞好图书管理，需要专业知识和技能。农家书屋的管理员，虽然无法做到高标准、严要求，但是，必须懂得基本的管理知识，否则，无法将图书分类、编码、登记，因此，有必要进行图书管理基础知识培训，掌握一些基本技能。目前，农家书屋图书是手写登记，逐步应实行图书登记电脑信息化、数字化管理，使图书管理科学化、规范化。
（四）加大投入，不断完善农家书屋功能
首先是保障免费开放经费。用于管理员津贴、图书及书架的维护、防潮防虫防火防盗以及水电费支出等等，这是确保正常运作的关键。
其次是投入资金培养人才。在管理员专业水平不高的情况下，投入资金培养图书管理志愿者，聘请专家开展图书管理知识讲座等。
再次是投入资金，逐步建设数字化农家书屋，开展读书活动，组织群众开展健康知识讲座，开故事会等等。丰富农家书屋内涵，使农家书屋成为群众的精神乐园。
结语
物质文明与精神文明协调发展，有利于构建和谐社会、法治社会。要知道，思想的滑坡是最危险的滑坡，信念的动摇是最致命的动摇。正确思想需要正确的知识引导，坚定的信念需正确的人生观。活到老，学到老。农家书屋免费开放正如春雨，润物细无声。一个个小小的农家书屋为我们打开一扇扇心灵之门，走向康庄大道。
参考文献：
〔1〕马玉英. 关于农家书屋建设情况调研报告. 新疆维吾尔族自治区.阿勒泰市人民政府网，2012.10.11；
〔2〕大云镇文化站. 关于农家书屋建设情况的调研报告. 嘉善文化网. 浙江省嘉善县文化广电新闻出版局，2013. 2. 26；
〔3〕臧大秀， 陈刚 . 江苏省实施农家书屋提升工程试点工作调查报告. 新华网，2015. 2. 27。
作者简介：梁景（1966--），男，助理工程师，现任职茂名市茂南区河西街道文化站。