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摘要：工程造价控制是对工程造价确定的组织管理，贯穿于工程造价确定的全过程。确定造价是控制造价的最终目的，造价的确定过程也就是造价的控制过程。本文浅谈EPC工程总承包模式下工程建设各个阶段工程造价管控的内容要点。工程造价的确定与控制是建设工程的核心问题，通过对项目各个阶段进行的逐项及层层控制，最终确定合理的工程造价，平衡有关各方的经济利益，维护最终投资收益的目的。因此，探讨项目工程的各个建设阶段工程造价的合理有效控制具有重要意义。
关键词：工程总承包;EPC模式;造价控制
EPC工程总承包模式是指受业主单位委托，对项目的设计、材料设备采购、工程施工等统一由一家单位承包完成。包含整个项目建设工程全部内容的总体策划以及工程建设实施的组织管理和具体工作、专业设备、材料的选用以及施工中设备的安装、试车实验、技术培训等全部内容。
1、EPC模式的优势
EPC模式是建设项目组织实施的方法，此模式下承包商可以充分发挥自己的技术和管理优势，追求最大经济效益;而业主能够提高项目管理的效率、节约管理精力，得到最优的最终项目价格，并使工期具有更大程度的确定性。
EPC模式下业主一次发包解决了项目设计工作和工程的实施、材料设施装备的采购、检验试验，业主在工程实施过程中的合同管理都由承包商承担，极大地减少了对项目的管理工作量。同时，建设期间业主承担的项目风险很大程度上转移到EPC承包商，最大程度的保证了项目的最终价格和要求的工期。
该模式能够有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾。因项目多阶段工作均由同一承包商组织实施和统一管理，可以充分发挥设计和施工的结合优势，加快工程进度，同时便于进度控制和投资控制。能促使进度、成本和质量控制更好的符合建设工程承包合同约定，达到理想的效果，确保获得预期投资效益。
总承包模式下，采取全面负责和统一协调，建设项目工程范围和责任界限清晰，有利于明确工程过程中量和价的责任归属，明确质量主责和确定工程质量责任的承担人，避免扯皮现象的发生。
总承包模式独有的一体施工能够有效省去中间环节，只要严格控制项目工程的关键节点，就可以确保整个项目的质量和进度，同时促进设计、采购、施工人员之间的协调及沟通，克服各阶段进行中相互制约脱节的矛盾，提高效率，节省工期。有效控制工程建设总成本，提高企业经济效益，保证项目的有序进行，最终达到项目预期完成效果。
2、工程项目前期策划阶段
投资控制是业主在项目前期策划的重点。投资估算决定项目的总建设费用，对建筑工程全过程起着纵览全局的决定性作用，其准确性不仅能影响到建设前期的投资决策、工程的建设规模、建筑性能和标准，还会影响到后续设计概算、施工图预算以及竣工结算的合理性。为了控制前期阶段的造价，首先须对项目环境进行充分研究、调查和对目标进行充分优化，正确选择整体最优目标。对达到项目目标所需要的要素构成、获取渠道以及这些要素的优化组合进行分析。并依据资源计划、资源单价、项目相关数据库以及建设时间的估计完成项目估算。对项目进行初步投资概算，严格把好项目投资关，为项目后续阶段造价控制打下良好基础。
3.工程项目招投标阶段
由于EPC总承包模式下的承包商要按照合同约定承担工程设计、采购、施工、试运行服务等全过程管理，并对承包工程设计、质量、安全、工期、造价等全权负责，使得业主选择承包商的难度加大，因此招投标阶段的造价控制，在EPC总承包的条件下显得更加重要。 EPC总承包既然同时包括设计及施工，那么EPC总承包商就应依法具备相应的设计和施工资质。同时EPC总承包项目相对于传统模式，业主在招投标阶段对项目并没有具体的认识，仅仅是了解一些大体的概念、形式、技术要求和标准等原则性的内容。 EPC总承包合同中签订的施工合同并没有相应的设计图纸和规范，取而代之的是以业主的各项要求来确定EPC总承包项目的标准。
4.工程项目设计阶段
工程造价管理与控制是整个项目建设过程中的重要环节，实施有效的工程造价管理应遵循以设计为重点的造价控制原则，将设计阶段的造价控制摆在重中之重的位置，结合实际情况，实行工程设计招标和设计方案竞选，通过招标或方案竞选，可以对相关专业进行优化设计，避免设计市场垄断及暗箱操作，能在竞争中确定更优的方案，为项目的造价控制打下良好基础。 充分做好采用限额设计的可行性研究工作，通过技术方案的优化与比选，结合投资限额的要求，在确定投资决策后，把项目经济评价作为项目可行性研究的核心。运用价值工程优化设计，从而最终达到使用最小的消耗获取最大的效益，满足业主的需求，实现建设项目经济效益，社会效益和环境利益的最佳结合。
5.项目施工阶段
5.1在EPC合同明确工程变更权限幅度
施工阶段的变更可能是由于现场情况的变化，另一种情况则是施工单位根据实际情况进行的合理设计优化，是大多承包方节约成本、谋取利润的主要方法之一，但是为了保護委托方的利益，在合同中应该对设计优化工程量规定一个合理的幅度，如规定设计优化减少的工程量不能超过10%，在此范围内可以接受，超过此范围，则超出部分应在合同总价中予以扣除。目的是让承包商在投标时就充分体现设计优化，而不是在中标后施工阶段才体现，同时也是为承包商在施工中再次进行设计优化提供了一定空间，提高承包商工作的积极性。
5.2严格控制工程过程计量
作为造价管理控制人员，要以工程合同为依据，独立测算为基础，结合计量核实的前提下进行工程量审核。首先掌握工程项目具体的承包范围、工程技术手段和计量方法，以施工图实算工程量为依据，明确工程总量的控制。深入施工现场，动态掌握工程进度和质量情况，收集第一手有关技术资料;调研项目所在的地物价水平，了解当地施工环境下材料的市场价格。对材料的尺寸规格，设备的型号数量进行现场实测实量，复核已完成的实物工程量，并依次做好措施费用的阶段性所占比例。再次是根据合同要求以及工程具体情况进行额外的工程量计量和复核。最终完成对月度工程量和阶段工程量的计量审核与分析工作，并提供给业主。
6.工程项目竣工结算阶段
业主在施工阶段的造价控制，主要是工程过程中的计量审核签证，重点则是竣工验收。为保证工程建设合同得到切实履行，凡工程施工相关签证手续不全或质量不合格的工程项目，不予竣工结算。如一些现场签证、索赔的原始证明资料不够详尽和专业，范围界定不够准确和规范;变更和签证项目的具体实施的时间结点记录和鉴别不清;一些新工艺的现场记录、观摩、研究资料不够详尽，导致审核资料无从考究，人工、材料、设备使用和消耗的指标判别难度加大;熟悉项目各方面情况的具体人员，在工程竣工后纷纷转入其它新项目，给汇合编审结算带来沟通和协调困难。
严格把控工程设计变更项目的计量签证，做好复核工作，同时要着眼项目建设全过程，统筹整個项目施工情况，以双方约定的最低性能标准条款和竣工后检验条款以更加量化的标准来计算工程的最终实际价格。
结语：EPC项目造价监控工作是在项目法人领导与组织下进行的，并不改变建设单位对项目工程的决策定义，也不改变建设单位在整个建设周期内的主导地位。此外，EPC总承包模式在实际应用仍存在一些不足，如何合理、高效的运用EPC模式，使各方利益最大化，达到发承包双方的“双赢”，还需要在实践中进一步研究探讨和不断完善。
参考文献
[1] 苏林丽.EPC工程总承包项目成本费用管理与控制[J].经济研究导刊，2018（15）.
[2] 李明静.浅论EPC总承包项目成本费用管理与控制[J].财经界（学术版），2015（15）.
[3] 韩杰.浅析EPC总承包模式的项目管理要点[J].项目管理技术，2014（1）.
青建集团股份公司 山东 青岛 266000
关键词：工程总承包;EPC模式;造价控制
EPC工程总承包模式是指受业主单位委托，对项目的设计、材料设备采购、工程施工等统一由一家单位承包完成。包含整个项目建设工程全部内容的总体策划以及工程建设实施的组织管理和具体工作、专业设备、材料的选用以及施工中设备的安装、试车实验、技术培训等全部内容。
1、EPC模式的优势
EPC模式是建设项目组织实施的方法，此模式下承包商可以充分发挥自己的技术和管理优势，追求最大经济效益;而业主能够提高项目管理的效率、节约管理精力，得到最优的最终项目价格，并使工期具有更大程度的确定性。
EPC模式下业主一次发包解决了项目设计工作和工程的实施、材料设施装备的采购、检验试验，业主在工程实施过程中的合同管理都由承包商承担，极大地减少了对项目的管理工作量。同时，建设期间业主承担的项目风险很大程度上转移到EPC承包商，最大程度的保证了项目的最终价格和要求的工期。
该模式能够有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾。因项目多阶段工作均由同一承包商组织实施和统一管理，可以充分发挥设计和施工的结合优势，加快工程进度，同时便于进度控制和投资控制。能促使进度、成本和质量控制更好的符合建设工程承包合同约定，达到理想的效果，确保获得预期投资效益。
总承包模式下，采取全面负责和统一协调，建设项目工程范围和责任界限清晰，有利于明确工程过程中量和价的责任归属，明确质量主责和确定工程质量责任的承担人，避免扯皮现象的发生。
总承包模式独有的一体施工能够有效省去中间环节，只要严格控制项目工程的关键节点，就可以确保整个项目的质量和进度，同时促进设计、采购、施工人员之间的协调及沟通，克服各阶段进行中相互制约脱节的矛盾，提高效率，节省工期。有效控制工程建设总成本，提高企业经济效益，保证项目的有序进行，最终达到项目预期完成效果。
2、工程项目前期策划阶段
投资控制是业主在项目前期策划的重点。投资估算决定项目的总建设费用，对建筑工程全过程起着纵览全局的决定性作用，其准确性不仅能影响到建设前期的投资决策、工程的建设规模、建筑性能和标准，还会影响到后续设计概算、施工图预算以及竣工结算的合理性。为了控制前期阶段的造价，首先须对项目环境进行充分研究、调查和对目标进行充分优化，正确选择整体最优目标。对达到项目目标所需要的要素构成、获取渠道以及这些要素的优化组合进行分析。并依据资源计划、资源单价、项目相关数据库以及建设时间的估计完成项目估算。对项目进行初步投资概算，严格把好项目投资关，为项目后续阶段造价控制打下良好基础。
3.工程项目招投标阶段
由于EPC总承包模式下的承包商要按照合同约定承担工程设计、采购、施工、试运行服务等全过程管理，并对承包工程设计、质量、安全、工期、造价等全权负责，使得业主选择承包商的难度加大，因此招投标阶段的造价控制，在EPC总承包的条件下显得更加重要。 EPC总承包既然同时包括设计及施工，那么EPC总承包商就应依法具备相应的设计和施工资质。同时EPC总承包项目相对于传统模式，业主在招投标阶段对项目并没有具体的认识，仅仅是了解一些大体的概念、形式、技术要求和标准等原则性的内容。 EPC总承包合同中签订的施工合同并没有相应的设计图纸和规范，取而代之的是以业主的各项要求来确定EPC总承包项目的标准。
4.工程项目设计阶段
工程造价管理与控制是整个项目建设过程中的重要环节，实施有效的工程造价管理应遵循以设计为重点的造价控制原则，将设计阶段的造价控制摆在重中之重的位置，结合实际情况，实行工程设计招标和设计方案竞选，通过招标或方案竞选，可以对相关专业进行优化设计，避免设计市场垄断及暗箱操作，能在竞争中确定更优的方案，为项目的造价控制打下良好基础。 充分做好采用限额设计的可行性研究工作，通过技术方案的优化与比选，结合投资限额的要求，在确定投资决策后，把项目经济评价作为项目可行性研究的核心。运用价值工程优化设计，从而最终达到使用最小的消耗获取最大的效益，满足业主的需求，实现建设项目经济效益，社会效益和环境利益的最佳结合。
5.项目施工阶段
5.1在EPC合同明确工程变更权限幅度
施工阶段的变更可能是由于现场情况的变化，另一种情况则是施工单位根据实际情况进行的合理设计优化，是大多承包方节约成本、谋取利润的主要方法之一，但是为了保護委托方的利益，在合同中应该对设计优化工程量规定一个合理的幅度，如规定设计优化减少的工程量不能超过10%，在此范围内可以接受，超过此范围，则超出部分应在合同总价中予以扣除。目的是让承包商在投标时就充分体现设计优化，而不是在中标后施工阶段才体现，同时也是为承包商在施工中再次进行设计优化提供了一定空间，提高承包商工作的积极性。
5.2严格控制工程过程计量
作为造价管理控制人员，要以工程合同为依据，独立测算为基础，结合计量核实的前提下进行工程量审核。首先掌握工程项目具体的承包范围、工程技术手段和计量方法，以施工图实算工程量为依据，明确工程总量的控制。深入施工现场，动态掌握工程进度和质量情况，收集第一手有关技术资料;调研项目所在的地物价水平，了解当地施工环境下材料的市场价格。对材料的尺寸规格，设备的型号数量进行现场实测实量，复核已完成的实物工程量，并依次做好措施费用的阶段性所占比例。再次是根据合同要求以及工程具体情况进行额外的工程量计量和复核。最终完成对月度工程量和阶段工程量的计量审核与分析工作，并提供给业主。
6.工程项目竣工结算阶段
业主在施工阶段的造价控制，主要是工程过程中的计量审核签证，重点则是竣工验收。为保证工程建设合同得到切实履行，凡工程施工相关签证手续不全或质量不合格的工程项目，不予竣工结算。如一些现场签证、索赔的原始证明资料不够详尽和专业，范围界定不够准确和规范;变更和签证项目的具体实施的时间结点记录和鉴别不清;一些新工艺的现场记录、观摩、研究资料不够详尽，导致审核资料无从考究，人工、材料、设备使用和消耗的指标判别难度加大;熟悉项目各方面情况的具体人员，在工程竣工后纷纷转入其它新项目，给汇合编审结算带来沟通和协调困难。
严格把控工程设计变更项目的计量签证，做好复核工作，同时要着眼项目建设全过程，统筹整個项目施工情况，以双方约定的最低性能标准条款和竣工后检验条款以更加量化的标准来计算工程的最终实际价格。
结语：EPC项目造价监控工作是在项目法人领导与组织下进行的，并不改变建设单位对项目工程的决策定义，也不改变建设单位在整个建设周期内的主导地位。此外，EPC总承包模式在实际应用仍存在一些不足，如何合理、高效的运用EPC模式，使各方利益最大化，达到发承包双方的“双赢”，还需要在实践中进一步研究探讨和不断完善。
参考文献
[1] 苏林丽.EPC工程总承包项目成本费用管理与控制[J].经济研究导刊，2018（15）.
[2] 李明静.浅论EPC总承包项目成本费用管理与控制[J].财经界（学术版），2015（15）.
[3] 韩杰.浅析EPC总承包模式的项目管理要点[J].项目管理技术，2014（1）.
青建集团股份公司 山东 青岛 266000