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外部性一直是政府在不断寻求解决方法的问题.虽然外部性独立于市场机制之外,外部性问题不能彻底消除,但是仅靠政府自身的努力来解决外部性问题是不完全的.与此同时更需要通过政府与公民(包括个人、企业等利益集团)共同合作来更好地解决外部性问题.本文以环境污染问题为例,对解决外部性问题提出一种途径设想并进行分析.