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通过社区卫生服务机构所涉及的主要政策、法律文件条款的比较分析，我们认识到：卫生政策已明确社区卫生服务成为卫生服务体系的重要组成，政策毕竞不能代替法律，卫生政策并不等于卫生法律，社区卫生服务发展到一定阶段需要法律的保障。《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》能够对社区卫生服务的医疗行为（功能）进行法律的规范与管理，然而社区卫生服务并等于医院，社区卫生服务机构的管理应该有一个法律性文件．社区卫生服务管理的立法有利于新时期社区卫生服务事业的发展。