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上海市人民政府在今年2月6日召开的工作会议上，围绕上海“十一五”发展的总体目标，研究确定了今年要抓的17项重点工作，而“着力增强自主创新能力，深入推进科教兴市”市17项重点的工作的首项。上海自主创新能力的强弱以及由此而来带来的产业竞争能力的强弱，将决定上海在全国、全世界的经济形象，决定着上海为全国服务的能力。影响上海自主创新能力提升的原因十分复杂，本文试图从政府作用、科研组织方式及企业组织制度这三个角度对这一问题进行探讨，并提出相应的看法。