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摘 要：燃气工程是市政工程的一部分， 燃气工程建设也是市政建设中的一项重要工作内容。在燃气工程建设过程中发生的某些恶性安全事故，给燃气经营企业造成了较大的经济损失和极坏的社会影响， 严重扰乱了燃气经营企业的正常生产和工作秩序。本文对燃气工程建设中事故发生的原因及类型进行分析， 并对如何做好安全管理工作提供相关措施。
关键词：发燃气工程；安全管理；事故原因；措施
最近几年，屡次出现的城市燃气施工事故给人们敲响了警钟，城市燃气工程具有一定的特殊性，它是高危行业，城市燃气工程现场施工的安全管理一直是人们关注的焦点。但是在实际的工程现场施工中，由于少数燃气施工人员专业技能素养及安全意识不高、制度与程序落实不到位以及缺乏责任心，导致了不同程度上的施工与生产运营事故与过错，所以在构建社会主义和谐社会的新形势下，强化燃气工程施工管理与生产运行安全管理显得尤为必要。
1 燃气工程事故发生的原因分析
1.1 燃气工程往往缺乏实力较强的施工单位。
燃气工程单项工程数量多而投资小， 从保证工程质量的角度考虑， 一般都由建设单位即燃气经营企业供应主材，施工单位只包清工，利润空间小，对实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工， 挂靠相应的单位资质， 人员素质低， 机械设备配备档次低，不能满足燃气工程建设的需要。
1.2 工程地点分散。
在一些大中城市， 施工地点分布在几十平方公里的范围内， 即使一个县城的燃气工程也往往分布在各个角落，燃气经营企业的工程管理人员有限，在工程项目集中的时候，难以监管到位，给工程管理带来相当大的困难。
1.3 工期影响因素多。
市政燃气管道的施工受房屋拆迁、市政道路园林绿化手续办理、临时占地补偿以及地方势力干扰等因素影响，工程拖延迟迟不能竣工。小区管道也因与土建、供水、供暖、弱电等交叉施工等因素影响，往往不能按计划工期实施。长期拖延的工程容易使人产生麻痹思想，也容易产生安全管理的漏洞。
2.燃气施工安全技术措施的编制
2.1施工单位编制的施工方案及施工组织设计中必须含有施工安全技术措施。首先，施工安全技术措施的编制应有针对性，如对主干道路、庭院管道、户内管道等安装工程应根据不同工程的特点、要求、施工方法、使用的设备、周围环境采取技术措施。其次，施工安全技术措施的编制应考虑全面、具体，应贯彻于全部施工工序之中。另外，对专业性或危险性较强的大型或特殊的管道工程项目，如主干道路的干管工程，大型桥梁、河道、铁路的管道跨越工程，超高层建筑管道工程、大型管道的试压吹扫工序等，应当单独编制专项安全施工组织设计，并附有设计依据，有计算，有详图，有文字要求。若有必要，还应编制季节性施工安全技术措施。
2.2施工单位的工程技术人员编制的安全技术措施必须报上一级技术负责人审查批准。经监理单位审查批准同意的施工组织设计及安全技术措施具有技术法规的作用，必须认真编制和贯彻执行。若在施工过程中由于工程更改或条件变化等原因必须变更内容时，应由原编制审批人员办理变更手续，重新报监理单位批准，施工单位不能擅自变更内容。
2.3施工安全保证体系必须保证以下内容：现场项目管理机构应有安全管理机构；施工项目负责人应是安全负责人，并配备专（兼）职安全管理员；施工项目与班组必须设不脱产的安全员；各级安全员应当由主管部门对其考核合格后，持证上岗；各类施工管理人员及施工人员必须经安全培训合格后上岗；特殊作业人员必须具有主管部门颁发的资格证书及上岗证。
3 做好燃气工程建设安全管理的主要措施
3.1 切实加强施工队伍的管理。
选择一只实力较强的施工队伍， 并与之相对固定的长期合作， 对于抓好燃气工程的安全管理工作是至关重要的。这样的队伍人员相对稳定，在与燃气经营企业合作过程中对燃气公司的管理模式比较熟悉也容易接受和遵从。由于有比较稳定的工程收入，这些施工单位的管理者在人员培训、设备和机具的投入上也舍得花钱， 对抓好安全管理的软件和硬件方面都有较好的保障。燃气经营企业的工程和安全管理部门要加强对施工单位的考核， 把安全管理水平作为考核施工单位的重要内容。在签订施工合同的同时签订安全管理协议， 明确对方的安全管理责任， 严格要求并协助施工单位做好职工的安全教育培训，提高施工单位管理者和职工的安全意识。
3.2 认真落实安全技术措施。
严格审查施工方案的安全技术措施， 并确保在施工过程中能真正落实。针对特定的工程项目，应充分考虑施工过程中可能遇到的各类事故隐患， 确认在已经通气或其他必要的场所施工是否办理了工作许可证， 是否配备了必须的燃气检测设备和消防设备；沟槽挖掘超过一定深度，沟壁是否放坡或加支撑物，是否备好了围栏、警示带、警示灯等装置；高空作业是否配备了安全带；管道吹扫、试压、射线探伤是否划定了足够的安全区域和安排了足够的人员巡视等等。燃气经营单位的工程和安全管理人员应要求施工单位将这些因素尽力考虑周全， 并在施工过程中对这些特殊部位、特殊时段加强巡查和监护。
3.3 加强对工程现场的安全检查。
燃气经营企业的工程项目管理人员要把工程现场的安全检查作为工程管理的一项重要工作来抓，安全管理部门的工作人员要把对工地现场的安全检查作为各类专项安全检查的一项重要内容，多方位、多角度的加强工地现场的隐患排查。工地安全检查要重点抓好施工方案中安全技术措施的落实情况。加强对临时用电情况的检查，查看电焊机、电器设备是否接零（地），是否有防雨罩、漏电保护措施；电线、电缆铺设是否符合要求，是否有私拉乱接、铜丝代替保险丝、裸露线缆接线等现象，配电箱是否完好，是否有漏电保护和防雨雷等措施。安全检查要尽力采用安全检查表的形式，避免发生漏项情况。对检查中发现的问题必须责令整改并适时跟进， 并把每次检查的结果汇总， 作为对施工单位进行年度考核的重要依据。
4.结语。
如果不给于其安全管理方面足够的关注和重视， 可能会导致现场不同程度的安全事故，带来不可挽回的损失。因此在燃气工程施工过程中，要防患于未然，严格执行严格的安全管理措施，只有这样，才能创造出良好和安全的施工环境。
关键词：发燃气工程；安全管理；事故原因；措施
最近几年，屡次出现的城市燃气施工事故给人们敲响了警钟，城市燃气工程具有一定的特殊性，它是高危行业，城市燃气工程现场施工的安全管理一直是人们关注的焦点。但是在实际的工程现场施工中，由于少数燃气施工人员专业技能素养及安全意识不高、制度与程序落实不到位以及缺乏责任心，导致了不同程度上的施工与生产运营事故与过错，所以在构建社会主义和谐社会的新形势下，强化燃气工程施工管理与生产运行安全管理显得尤为必要。
1 燃气工程事故发生的原因分析
1.1 燃气工程往往缺乏实力较强的施工单位。
燃气工程单项工程数量多而投资小， 从保证工程质量的角度考虑， 一般都由建设单位即燃气经营企业供应主材，施工单位只包清工，利润空间小，对实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工， 挂靠相应的单位资质， 人员素质低， 机械设备配备档次低，不能满足燃气工程建设的需要。
1.2 工程地点分散。
在一些大中城市， 施工地点分布在几十平方公里的范围内， 即使一个县城的燃气工程也往往分布在各个角落，燃气经营企业的工程管理人员有限，在工程项目集中的时候，难以监管到位，给工程管理带来相当大的困难。
1.3 工期影响因素多。
市政燃气管道的施工受房屋拆迁、市政道路园林绿化手续办理、临时占地补偿以及地方势力干扰等因素影响，工程拖延迟迟不能竣工。小区管道也因与土建、供水、供暖、弱电等交叉施工等因素影响，往往不能按计划工期实施。长期拖延的工程容易使人产生麻痹思想，也容易产生安全管理的漏洞。
2.燃气施工安全技术措施的编制
2.1施工单位编制的施工方案及施工组织设计中必须含有施工安全技术措施。首先，施工安全技术措施的编制应有针对性，如对主干道路、庭院管道、户内管道等安装工程应根据不同工程的特点、要求、施工方法、使用的设备、周围环境采取技术措施。其次，施工安全技术措施的编制应考虑全面、具体，应贯彻于全部施工工序之中。另外，对专业性或危险性较强的大型或特殊的管道工程项目，如主干道路的干管工程，大型桥梁、河道、铁路的管道跨越工程，超高层建筑管道工程、大型管道的试压吹扫工序等，应当单独编制专项安全施工组织设计，并附有设计依据，有计算，有详图，有文字要求。若有必要，还应编制季节性施工安全技术措施。
2.2施工单位的工程技术人员编制的安全技术措施必须报上一级技术负责人审查批准。经监理单位审查批准同意的施工组织设计及安全技术措施具有技术法规的作用，必须认真编制和贯彻执行。若在施工过程中由于工程更改或条件变化等原因必须变更内容时，应由原编制审批人员办理变更手续，重新报监理单位批准，施工单位不能擅自变更内容。
2.3施工安全保证体系必须保证以下内容：现场项目管理机构应有安全管理机构；施工项目负责人应是安全负责人，并配备专（兼）职安全管理员；施工项目与班组必须设不脱产的安全员；各级安全员应当由主管部门对其考核合格后，持证上岗；各类施工管理人员及施工人员必须经安全培训合格后上岗；特殊作业人员必须具有主管部门颁发的资格证书及上岗证。
3 做好燃气工程建设安全管理的主要措施
3.1 切实加强施工队伍的管理。
选择一只实力较强的施工队伍， 并与之相对固定的长期合作， 对于抓好燃气工程的安全管理工作是至关重要的。这样的队伍人员相对稳定，在与燃气经营企业合作过程中对燃气公司的管理模式比较熟悉也容易接受和遵从。由于有比较稳定的工程收入，这些施工单位的管理者在人员培训、设备和机具的投入上也舍得花钱， 对抓好安全管理的软件和硬件方面都有较好的保障。燃气经营企业的工程和安全管理部门要加强对施工单位的考核， 把安全管理水平作为考核施工单位的重要内容。在签订施工合同的同时签订安全管理协议， 明确对方的安全管理责任， 严格要求并协助施工单位做好职工的安全教育培训，提高施工单位管理者和职工的安全意识。
3.2 认真落实安全技术措施。
严格审查施工方案的安全技术措施， 并确保在施工过程中能真正落实。针对特定的工程项目，应充分考虑施工过程中可能遇到的各类事故隐患， 确认在已经通气或其他必要的场所施工是否办理了工作许可证， 是否配备了必须的燃气检测设备和消防设备；沟槽挖掘超过一定深度，沟壁是否放坡或加支撑物，是否备好了围栏、警示带、警示灯等装置；高空作业是否配备了安全带；管道吹扫、试压、射线探伤是否划定了足够的安全区域和安排了足够的人员巡视等等。燃气经营单位的工程和安全管理人员应要求施工单位将这些因素尽力考虑周全， 并在施工过程中对这些特殊部位、特殊时段加强巡查和监护。
3.3 加强对工程现场的安全检查。
燃气经营企业的工程项目管理人员要把工程现场的安全检查作为工程管理的一项重要工作来抓，安全管理部门的工作人员要把对工地现场的安全检查作为各类专项安全检查的一项重要内容，多方位、多角度的加强工地现场的隐患排查。工地安全检查要重点抓好施工方案中安全技术措施的落实情况。加强对临时用电情况的检查，查看电焊机、电器设备是否接零（地），是否有防雨罩、漏电保护措施；电线、电缆铺设是否符合要求，是否有私拉乱接、铜丝代替保险丝、裸露线缆接线等现象，配电箱是否完好，是否有漏电保护和防雨雷等措施。安全检查要尽力采用安全检查表的形式，避免发生漏项情况。对检查中发现的问题必须责令整改并适时跟进， 并把每次检查的结果汇总， 作为对施工单位进行年度考核的重要依据。
4.结语。
如果不给于其安全管理方面足够的关注和重视， 可能会导致现场不同程度的安全事故，带来不可挽回的损失。因此在燃气工程施工过程中，要防患于未然，严格执行严格的安全管理措施，只有这样，才能创造出良好和安全的施工环境。