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建立专项工作机构，搭建新型社会救助体系。社会救助体系是一项系统工程，需要建立新型“政府主导，民政主管，部门协作，社会参与”的管理体制，建立专项救助工作机构，可以在县民政局救助职能科室的基础上成立社会救助局，为县民政局副科级单位，乡镇成立社会救助所，村（居）成立社会救助站，配备社会救助专职人员，社会救助办公经费列人财政预算。