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基础教育特别是农村义务教育投资问题愈来愈成为政府、学校和社会关注的焦点和热点,义务教育投资严重不足、教师工资拖欠、学校危房问题依然严峻,如何在现有的经济条件下,适时调整教育制度和法律尺度,有效整合国家、地方、个人和其他教育资源,从政策和机制上调动实践层面上的潜在教育资源要素,这是如何把教育投资落实到学校层面急待解决的问题.