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摘 要：在新型城镇化发展背景下，对城乡规划建设提出了更高的要求，结合规划形式和要求等，如何进行预设和管理成为当前工作重点。在城乡规划的转型期，结合特点和方向控制点实施，只有做好规划和控制才能符合要求。在本次研究中以城乡规划作用为基础，对转型点和方向进行分析。
关键词：城镇化；城乡规划；转型点；特点方向
中图分类号：TU982 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）15-0290-02
城乡规划作为城市和农村区域发展的实际计划，在整个过程中有重要的作用。优秀的城乡管理工作能增加土地价值，近些年来农村区域取得突出的成就，在整个管控阶段需要做好规划和实施等工作。近几年来市场经济形式不断深入，在城乡规划和管理中存在很多问题，在现有管理基础上需要明确具体要点和重点，对不足进行改进，提升优势。
1 城乡规划转型的作用
结合城乡规划形式和要求，从宏观角度来说，城乡规划管理指的是区域发展的实际情况，在一定时期内需要对各项发展工作进行部署和安排，以系统性、全局性和科学性等作为基础，要明确具体措施，提升优势。
1.1 城乡规划管理实现产业结构的升级
城乡规划和适当调整后，以空间结构作为结构支撑，能满足区域管理要求。以福建省为案例，是最早期进行对外开放的省份，近些年来保持高效发展，结合政府管控要求和报道等，需要做好各个部门的统筹和协调工作，通过改革和规划调整后，建立以主体作为规划的基础，统一衔接管理中要明确功能形式，相互协调，使其符合空间规划形式的要求。城乡规划管理工作借助优化配置的优势实施，根据构成情况以及空间布局情况，要明确产业结构，提前确定发展趋势，促进城乡区域产业链的不断完善[1]。
1.2 城乡规划实现土地资源的合理规划
近些年来土地在改革取得突出的成就，以公共财政管理为例，要明确土地实际收益情况，进行制度分析和应用。结合公共財政管理的要求，在规划阶段，从市场角度入手，按照统筹要求实施。此外从市场管理角度入手，对土地进行有偿应用和指导后，能满足当前阶段经济管理的潜在价值，城乡规划对于县域经济有不可忽视的作用[2]。
2 新型城镇化背景下城乡规划转型存在的问题
结合当前管理和实际要求等可知，城乡规划和调整是重点，有明显的协调性作用，在整个规划和转型阶段要明确实际要求，按照规划要求落实。但是受到其他因素的影响，存在很多问题。如下：
2.1 法规技术体系薄弱
法规技术形式比较薄弱，在城乡规划和管理中存在很多问题。根据实际规划形式和文件编制和审核内容等，要聘请设计单位进行编制。结合决策审核和事项，要采用专家评审的方式，做好有效性分析工作，在城市管理阶段，在不同区域存在不同的问题，以技术性管理作为基础，要突破现有的阻碍，实现整体进步。但是在整个实施阶段存在控制难度大的现象，整体调控不到位，出现一系列其他问题。
2.2 经济发展过于单一
传统的社会发展从乡村到城市转变，存在农村人口迁移的现象，经济发展单一，结合政府政绩需求和房地产利润管理等要求，在后续实施阶段要明确注意事项，做好实际管控工作，在经济发展导向下，要确定动力。但是在实施阶段存在管理单一等问题，导致利益得不到保证。根据现有资料可知，在规划和建设中，城市基础建设的过程中要确定投资标准，以城市规划作为基础，提升综合能力，避免出现发展单一的现象[3]。
2.3 公众参与程序有待形成
结合现有编制和审批形式，法定程序比较复杂，如何进行内容编制和审核是重点，要明确网站类型，采用多媒体、信件以及电话以及公开会议的方式进行，提升稳定性。对比国家规划运行管理现状可知，在城乡规划管理的阶段，公众参与形式有待形成，结合政务和实际内容等可知，如何进行反馈性调整是关键。但是当前公众参与力度比较低，对很多政务内容缺少了解，导致城乡参与积极性下降。意见反馈得不到落实，增加整体管控难度。
2.4 行政管理方案不合理
为了进一步提升效率，在实施阶段需要对建设项目的种类进行了解，在审查管理的基础上要限时完成。但是在行政资源管理的阶段存在方案预设不合理的情况，各个职能部门对管理要求缺少了解，增加了整体难度。审理阶段存在模糊审批的现象，建设管理难度大。
3 如何做好新型城镇化背景下城乡规划
针对当前新型城镇化背景下，城乡规划管理的要点和实际内容，在后续管控基础上要进行基础建设和应用，提升整体优势，实现进步。本次研究中以如何做好新型城镇化背景下城乡规划进行分析。
3.1 明确功能建设分区
根据当前规划形式的实际要求可知，在实施阶段要突出城乡规划的重点和要点，结合特征性管理作为基础，要客观对待过去的发展情况，准确把握未来。采用辨证的方式思考问题，科学对发展情况进行描绘，做好科学有效的控制和管理后，能满足功能分区要求，实现整体进步。结合城镇刚性和其他指标等可知，在功能分区的过程中要明确注意事项，确定扩展方向。以协调性作为基础，统筹管理的阶段要充分应用现有形式，在园区规划和调整的阶段，要对产业互补的方式了解，在园区建设阶段需要加快产业项目的凝聚力，不断发展支撑产业，营造良好的格局[4]。
3.2 彰显地方特色
地方特色是城镇管理的关键所在，在整个实施阶段要突出地方特色，实现转型期的有序管理。以文化性和功能性等为基础，在城市景观建设中必须做好设计指导工作，以本土概况为基础，要了解城乡规划的注意事项，如下：
3.2.1 深入挖掘地方文化
结合文化形式和主旋律内容等可知，在整个管控阶段要对文化内容进行了解。结合重要窗口和规划形式等，要明确城市广场建设的注意事项，体现出文化管理的内涵。以主干道、重要交通地点以及广场周围的实际情况作为基础，要提前进行建造和处理，尽量提升优势，实现整体进步。从当前园区的概况入手，结合文化形式，不断对城市空间进行美化，在整个过程中要充分应用山、林和水等自然要素，展示城市的变化[5]。 3.2.2 结合规划设计点进行落实
在城市广场建设的过程中，要做好现有区域规划工作，在整个实施阶段，可能存在其他因素的不良影响，设计管理不到位。基于特殊变化，要明确实际设计要点，明确要点和重点，突出优势，促进进步。
3.3 实施精细化管理
在城乡规划和建设的阶段，相关部门需要进行城乡规划和管理，以长远管理作为基础，要提前进行规划和控制。科学组织和设计符合要求，将施工图变为设计图，满足城乡建设的要求。从城市道路、城市发展和城市建筑等方面入手，需要进行定位和细化，结合城市品牌效应和定位原则等实施后，对城市进行全方位的包装和策划，能实现城市空间的最大化作用。在精细化管理的阶段，规范性实施符合要求，包括各个区域的建筑高度和轮廓线的位置等，在城市主轴上，要实现合理化规划和应用，避免出现设计不到位的现象。
3.4 强化公众参与度
在城乡规划和建设阶段，统一进行规划和调整，符合要求。在后续实施阶段，形成有效的方案，根据实际调整管控内容和形式，发挥规划和指导等作用。在城乡建设以及战略形式管控的阶段，要了解具体方案。结合建设管理的注意事项，要不断提升参与力度，尽量满足自身要求。在城乡规划和实施中，要了解项目的实际内容，通过媒体、政府等方面进行参与和实施后，能最大程度满足受众自身要求，科学管理符合要求，以科学性和民主性等作为基础，需要进一步进行规划和调整。在执行和参与的过程中，提前掌握文件，进行保存，为了避免出现利益驱动或者其他问题，要做好转型工作，提前进行规划和调整。必要时依托行风监督员、专家组、咨询委员会、规划协会等队伍或载体开展公示，保证信息公开，实现全民参与。
4 结束语
针对当前新型城镇化背景下城乡规划和建设的注意事项和要点等，在后续实施中要明确特点和方向。结合当前控制流程和要求等，要从教育管理、制度分析和监督管控等方面入手，做好转型控制工作，提升稳定性。在城镇化管理背景下，要明确转型控制的要点和重点，只有做好各项管控工作，才能促进进步。本次研究中从明确功能建设分区、彰显地方特色、、实施精细化管理、强化公众参与度等入手，做好转型管理工作，提升整体优势。
参考文献
[1]叶苏丹.探讨开展城乡规划督察的必要性和完善措施[J].建材与装饰，2016（28）：120～121.
[2]陈立民.城乡规划测绘生产安全因素及安全防范措施[J].现代企业，2016（02）：8～9.
[3]赖开浚.解析城乡规划管理存在不足及改进措施[J].建材与装饰，2015（51）：96～97.
[4]别志军.试谈城乡规划管理存在的问题及解决措施[J].江西建材，2015（18）：49+51.
[5]周天野.試谈城乡规划管理存在的问题及解决措施[J].黑龙江科技信息，2015（16）：250.
收稿日期：2018-4-22
作者简介：刘 成（1971-），男，高级工程师，注册城市规划师，主要从事城乡规划设计相关工作。
关键词：城镇化；城乡规划；转型点；特点方向
中图分类号：TU982 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）15-0290-02
城乡规划作为城市和农村区域发展的实际计划，在整个过程中有重要的作用。优秀的城乡管理工作能增加土地价值，近些年来农村区域取得突出的成就，在整个管控阶段需要做好规划和实施等工作。近几年来市场经济形式不断深入，在城乡规划和管理中存在很多问题，在现有管理基础上需要明确具体要点和重点，对不足进行改进，提升优势。
1 城乡规划转型的作用
结合城乡规划形式和要求，从宏观角度来说，城乡规划管理指的是区域发展的实际情况，在一定时期内需要对各项发展工作进行部署和安排，以系统性、全局性和科学性等作为基础，要明确具体措施，提升优势。
1.1 城乡规划管理实现产业结构的升级
城乡规划和适当调整后，以空间结构作为结构支撑，能满足区域管理要求。以福建省为案例，是最早期进行对外开放的省份，近些年来保持高效发展，结合政府管控要求和报道等，需要做好各个部门的统筹和协调工作，通过改革和规划调整后，建立以主体作为规划的基础，统一衔接管理中要明确功能形式，相互协调，使其符合空间规划形式的要求。城乡规划管理工作借助优化配置的优势实施，根据构成情况以及空间布局情况，要明确产业结构，提前确定发展趋势，促进城乡区域产业链的不断完善[1]。
1.2 城乡规划实现土地资源的合理规划
近些年来土地在改革取得突出的成就，以公共财政管理为例，要明确土地实际收益情况，进行制度分析和应用。结合公共財政管理的要求，在规划阶段，从市场角度入手，按照统筹要求实施。此外从市场管理角度入手，对土地进行有偿应用和指导后，能满足当前阶段经济管理的潜在价值，城乡规划对于县域经济有不可忽视的作用[2]。
2 新型城镇化背景下城乡规划转型存在的问题
结合当前管理和实际要求等可知，城乡规划和调整是重点，有明显的协调性作用，在整个规划和转型阶段要明确实际要求，按照规划要求落实。但是受到其他因素的影响，存在很多问题。如下：
2.1 法规技术体系薄弱
法规技术形式比较薄弱，在城乡规划和管理中存在很多问题。根据实际规划形式和文件编制和审核内容等，要聘请设计单位进行编制。结合决策审核和事项，要采用专家评审的方式，做好有效性分析工作，在城市管理阶段，在不同区域存在不同的问题，以技术性管理作为基础，要突破现有的阻碍，实现整体进步。但是在整个实施阶段存在控制难度大的现象，整体调控不到位，出现一系列其他问题。
2.2 经济发展过于单一
传统的社会发展从乡村到城市转变，存在农村人口迁移的现象，经济发展单一，结合政府政绩需求和房地产利润管理等要求，在后续实施阶段要明确注意事项，做好实际管控工作，在经济发展导向下，要确定动力。但是在实施阶段存在管理单一等问题，导致利益得不到保证。根据现有资料可知，在规划和建设中，城市基础建设的过程中要确定投资标准，以城市规划作为基础，提升综合能力，避免出现发展单一的现象[3]。
2.3 公众参与程序有待形成
结合现有编制和审批形式，法定程序比较复杂，如何进行内容编制和审核是重点，要明确网站类型，采用多媒体、信件以及电话以及公开会议的方式进行，提升稳定性。对比国家规划运行管理现状可知，在城乡规划管理的阶段，公众参与形式有待形成，结合政务和实际内容等可知，如何进行反馈性调整是关键。但是当前公众参与力度比较低，对很多政务内容缺少了解，导致城乡参与积极性下降。意见反馈得不到落实，增加整体管控难度。
2.4 行政管理方案不合理
为了进一步提升效率，在实施阶段需要对建设项目的种类进行了解，在审查管理的基础上要限时完成。但是在行政资源管理的阶段存在方案预设不合理的情况，各个职能部门对管理要求缺少了解，增加了整体难度。审理阶段存在模糊审批的现象，建设管理难度大。
3 如何做好新型城镇化背景下城乡规划
针对当前新型城镇化背景下，城乡规划管理的要点和实际内容，在后续管控基础上要进行基础建设和应用，提升整体优势，实现进步。本次研究中以如何做好新型城镇化背景下城乡规划进行分析。
3.1 明确功能建设分区
根据当前规划形式的实际要求可知，在实施阶段要突出城乡规划的重点和要点，结合特征性管理作为基础，要客观对待过去的发展情况，准确把握未来。采用辨证的方式思考问题，科学对发展情况进行描绘，做好科学有效的控制和管理后，能满足功能分区要求，实现整体进步。结合城镇刚性和其他指标等可知，在功能分区的过程中要明确注意事项，确定扩展方向。以协调性作为基础，统筹管理的阶段要充分应用现有形式，在园区规划和调整的阶段，要对产业互补的方式了解，在园区建设阶段需要加快产业项目的凝聚力，不断发展支撑产业，营造良好的格局[4]。
3.2 彰显地方特色
地方特色是城镇管理的关键所在，在整个实施阶段要突出地方特色，实现转型期的有序管理。以文化性和功能性等为基础，在城市景观建设中必须做好设计指导工作，以本土概况为基础，要了解城乡规划的注意事项，如下：
3.2.1 深入挖掘地方文化
结合文化形式和主旋律内容等可知，在整个管控阶段要对文化内容进行了解。结合重要窗口和规划形式等，要明确城市广场建设的注意事项，体现出文化管理的内涵。以主干道、重要交通地点以及广场周围的实际情况作为基础，要提前进行建造和处理，尽量提升优势，实现整体进步。从当前园区的概况入手，结合文化形式，不断对城市空间进行美化，在整个过程中要充分应用山、林和水等自然要素，展示城市的变化[5]。 3.2.2 结合规划设计点进行落实
在城市广场建设的过程中，要做好现有区域规划工作，在整个实施阶段，可能存在其他因素的不良影响，设计管理不到位。基于特殊变化，要明确实际设计要点，明确要点和重点，突出优势，促进进步。
3.3 实施精细化管理
在城乡规划和建设的阶段，相关部门需要进行城乡规划和管理，以长远管理作为基础，要提前进行规划和控制。科学组织和设计符合要求，将施工图变为设计图，满足城乡建设的要求。从城市道路、城市发展和城市建筑等方面入手，需要进行定位和细化，结合城市品牌效应和定位原则等实施后，对城市进行全方位的包装和策划，能实现城市空间的最大化作用。在精细化管理的阶段，规范性实施符合要求，包括各个区域的建筑高度和轮廓线的位置等，在城市主轴上，要实现合理化规划和应用，避免出现设计不到位的现象。
3.4 强化公众参与度
在城乡规划和建设阶段，统一进行规划和调整，符合要求。在后续实施阶段，形成有效的方案，根据实际调整管控内容和形式，发挥规划和指导等作用。在城乡建设以及战略形式管控的阶段，要了解具体方案。结合建设管理的注意事项，要不断提升参与力度，尽量满足自身要求。在城乡规划和实施中，要了解项目的实际内容，通过媒体、政府等方面进行参与和实施后，能最大程度满足受众自身要求，科学管理符合要求，以科学性和民主性等作为基础，需要进一步进行规划和调整。在执行和参与的过程中，提前掌握文件，进行保存，为了避免出现利益驱动或者其他问题，要做好转型工作，提前进行规划和调整。必要时依托行风监督员、专家组、咨询委员会、规划协会等队伍或载体开展公示，保证信息公开，实现全民参与。
4 结束语
针对当前新型城镇化背景下城乡规划和建设的注意事项和要点等，在后续实施中要明确特点和方向。结合当前控制流程和要求等，要从教育管理、制度分析和监督管控等方面入手，做好转型控制工作，提升稳定性。在城镇化管理背景下，要明确转型控制的要点和重点，只有做好各项管控工作，才能促进进步。本次研究中从明确功能建设分区、彰显地方特色、、实施精细化管理、强化公众参与度等入手，做好转型管理工作，提升整体优势。
参考文献
[1]叶苏丹.探讨开展城乡规划督察的必要性和完善措施[J].建材与装饰，2016（28）：120～121.
[2]陈立民.城乡规划测绘生产安全因素及安全防范措施[J].现代企业，2016（02）：8～9.
[3]赖开浚.解析城乡规划管理存在不足及改进措施[J].建材与装饰，2015（51）：96～97.
[4]别志军.试谈城乡规划管理存在的问题及解决措施[J].江西建材，2015（18）：49+51.
[5]周天野.試谈城乡规划管理存在的问题及解决措施[J].黑龙江科技信息，2015（16）：250.
收稿日期：2018-4-22
作者简介：刘 成（1971-），男，高级工程师，注册城市规划师，主要从事城乡规划设计相关工作。