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在清前期,西南边疆的民族政策是一个动态变化的过程。从顺治朝的“柔远抚绥”,到康熙朝的“恩威并施”,再到雍正朝的“改土归流”,可谓环环相扣,层层深入。在逐步实施政治措施的同时,清政府又辅以长时段的“文化治边”举措。这种民族政策的动态变化,使清朝对西南边疆土司地区的治理发生了从羁縻到直辖的转变,并将西南边疆牢固地系隶于中国版图之中。