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建立与完善公共文化服务体系已成为我国文化体制改革的重要内容和文化建设的重要目标。然而,受政府办文化的观念的长期影响,人们对公共文化服务体系建设主体认识模糊。基于此,本文提出公共文化服务体系建设需要确立政府为主导,企业、非政府组织、社区等社会各方共同参与,协商和对话的“交互理性”的制度框架,以便更好地履行服务于人民群众公共性文化需求的职责。