【摘 要】
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目前,我国行政复议和行政诉讼的受案数量年均不到10万,而每年的信访案件都有数百万件,两者的数量如此悬殊势必导致其他救济制度被“闲置”.不仅如此,“信访潮”既给信访机构
【机 构】
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华中师范大学管理学院,湖北武汉,430079
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目前,我国行政复议和行政诉讼的受案数量年均不到10万,而每年的信访案件都有数百万件,两者的数量如此悬殊势必导致其他救济制度被“闲置”.不仅如此,“信访潮”既给信访机构带来了巨大的工作压力,又导致信访的效率低下.本文从我国行政救济制度现状和公民的思想意识两个方面分析了人们之所以热衷于信访这一权利表达方式的原因,我国权利救济的脱节主要包括法律制度的不完善、法律实施的成本高昂和诉讼范围的局限等原因,除此之外,公民对法律系统的不认同和传统观念的影响也是“信访潮”的原因之一.从信访制度存在的理论基础看,科塞的社会安全阀理论能够说明,我国规定的信访是为了解决社会冲突中的“余量”而专门设立的一种补充性权利救济制度,鉴此,我们要从信访与其他行政救济制度的关系出发对信访进行重新定位,将信访作为其他行政救济制度的补充.
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