论文部分内容阅读
兄弟齐心插手工程，按“劳”分配、见者有份
据检察机关的起诉书指控，2012年至2016年，江苏省临海高等级公路领导小组副组长、江苏省交通厅（以下简称“省交通厅”）副厅长钱国超通过特定关系人钱丁收受灌云县交通局及其下属全泰公司给予的人民币791.68万余元。这里的特定关系人钱丁就是钱国超的弟弟，其顺利分包公路工程并按时结算了近7000万元工程款。其中700万余元系对方多支付的工程款，钱国超兄弟俩心知肚明，这多付的款项其实是变相给钱国超的。
就这样，在钱国超的“精心安排”下，兄弟俩可谓按“劳”分配、各得其所。不过这个“劳”用在钱国超身上得加个引号，因为他不能、事实上也并未参与工程，他的“劳动”主要体现在了对案涉工程资金拨付以及省软基处理专项资金补助的关照上。
2011年5月，灌云县交通局对临海高等级公路灌云段路基工程LHGYX-LQ1和LHGYX-LQ2标段（以下简称“路基工程2标段”）进行施工招标，一个月后，该局下属的江苏全泰交通工程有限公司（以下简称“全泰公司”）中标路基工程2标段，中标价总额为人民币1.32亿余元，其中路基工程软土地基处理部分的双向搅拌桩和双搅钉形桩的中标单价均为每延米34.7元。
同年7月，钱国超通过向灌云县交通局局长刘胜打招呼，让其弟弟钱丁以江苏健达交通工程有限公司（以下简称“健达公司”）名义从全泰公司分包了路基工程2标段双向搅拌桩（含双搅钉形桩）工程，分包单价为每延米33.2元，并在合同中约定“合同期间，如果业主调高单价，除甲方提取部分管理费外，单价所增加的部分相应增加给乙方”。
这个工程分包项目钱丁是赚的，但全泰公司却是亏损的。经时任灌云县交通局局长刘胜事后证实称，全泰公司亏本将软基工程分包给钱丁做，每延米只收0.7元的管理费。
2011年下半年，钱丁进场施工后，为获取更大利润，多次通过全泰公司提出用单向搅拌浆喷桩工艺代替原设计方案确定的双向搅拌粉喷桩工艺，但未获准。钱丁遂将该情况告知被告人钱国超。2012年2月，钱国超在督查临海高等级公路灌云段软基处理工程时，提出要进一步优化设计方案，可以将大部分双向搅拌粉喷桩工艺变更为单向搅拌浆喷桩工艺。2012年4月，路基工程2标段未施工路段的施工方案变更为单向搅拌浆喷桩方案。
事实上，这个变更方案是不合常理的。“工艺没必要变更，因为双向搅拌粉喷桩的工艺更先进，施工过程中也没出现什么问题。”时任江苏交通规划设计院副总工程师李一鸿等人事后表示，此前省交通厅曾专门召开会议，明确要求该工程2标段软基处理采用双向搅拌粉喷桩工艺。
据有关证人证实，单向搅拌浆喷桩的成本在30元左右，双向搅拌粉喷桩比单向搅拌浆喷桩的价格每延米要高出1至2元。按说，将双向搅拌粉喷桩工艺变更为单向工艺，按常理价格应该相应地往下调，但最终确定的价格反而比双向搅拌粉喷桩高。当时之所以这样做，目的就是为了让钱国超在省补资金方面对灌云县给予关心，这样全泰公司的工程款也能够保证。
2013年11月，钱国超批示，对灌云县农村公路建设计划适当倾斜，给予支持，及时下拨省补资金。时任省交通厅临海高等级公路建设管理办公室副主任王骅等人亦证实称，在省补资金的拨付方面，钱国超多次提出要保证灌云段的资金拨付及时到位，并在软基处理补助资金及劳动竞赛中于“以奖代补”资金分配方面对灌云县进行了倾斜。在钱国超的关照下，灌云县交通局最终也如愿以偿，在软基处理专项补助资金上面分得了1.07亿元资金，多拿了3000万余元。
2012年7月，在钱丁的要求下，钱国超再次向刘胜打招呼，以影响临海高等级公路省补资金的额度和及时拨付为由，要求尽快落实单向搅拌浆喷桩工艺的定价事宜。同年8月，灌云县交通局为在临海高等级公路省补资金方面请钱国超给予关照，在明知单向搅拌浆喷桩工艺价格应低于双向搅拌粉喷桩的中标价，且超出中标价部分都归钱丁所有的情况下，经研究决定将单向搅拌浆喷桩的单价暂定为每延米41元，后结算价为每延米40.3元，实际结算工程量共计1115049.4延米。
2012年国庆期间，钱丁将单向搅拌浆喷桩的定价情况告知了钱国超。同年12月，省交通厅下拨临海高等级公路连云港226省道共线段软基处理各区段省补资金，总金额为人民币1.98亿元，其中灌云段在钱国超的关照下分配到人民币1.07亿余元。2012年1月至2016年4月，全泰公司共计支付钱丁工程款人民币6978万余元，因改变工艺及提高结算价多支付给钱丁工程款人民币791.68万余元。
据时任上海同济建设工程质量检测站工程师杨斌、全泰公司项目经理孙兴等事后证实称，钱丁在双向搅拌粉喷桩和单向搅拌浆喷桩的施工過程中，水泥实际用量不会超过50公斤。但试桩结果确定水泥用量为每延米60公斤，灌云县临海办以此为由将每延米价格提高了4元，实际上就是给钱丁提高价格。
2013年春节期间，钱丁告知钱国超因单向搅拌浆喷桩工艺调价而多赚了700万余元。“这些钱本质上是为了感谢我的关照变相送给我的。”钱国超事后供述称。因此他便动用了其中的500万元用于投资或还债，后来还陆续从钱丁处拿了钱。
哥哥关照老朋友，弟妹购房得巨惠
金坛宝栩鑫盛玄武石料厂（以下简称“宝栩石料厂”）老总葛泉明与钱国超结识已久，双方在长期的交往中成了关系不错的朋友，钱国超对葛泉明也非常关照。2003年，在钱国超关照下，宝栩石料厂成功入围江苏省高速公路2004年度材料供应商的准入名单，并陆续向沿江高速等工程供应石料。在钱国超的关照下，该厂还于2004年先后中标江太高速公路、宁杭高速公路相关合同段的石料供应业务，后来还向宁淮、淮盐、连盐高速公路相关标段供应过石料。2017年，葛泉明还请钱国超就人防费用的优惠向东台民防局领导打招呼。 2005年上半年，葛泉明通過向钱国超打招呼，帮助江苏捷达交通工程有限公司（以下简称“捷达公司”）中标了宁杭高速公路施工业务。据有关书证证实，宁杭高速南京至溧水段评标结果由捷达公司中标，其中钱国超为副组长。
2004年至2017年间，钱国超先后19次在南京金鹰商场的酒店等地收受葛泉明给予的人民币21.5万元、美元0.5万元、价值人民币1.5万元的金鹰购物卡、价值人民币15.5558万元的850克金条。
2010年上半年，钱国超弟弟钱丁欲购买中豪公司开发的仙龙湾山庄一处房产，后钱丁请钱国超向葛泉明打招呼，要求给予优惠，葛泉明表示同意。2011年6月，钱丁以117.22万余元购得该房产。经江苏省价格认定局认定，该房产购买时市场价为181.49万余元，购买价明显低于市场价64.26万余元，相当于打了6.5折。
2010年上半年，钱国超妹妹钱兰兰欲购买中豪公司开发的仙龙湾山庄一处房产，后钱兰兰通过钱国超向葛泉明打招呼，要求以成本价出售。果然，这次葛泉明给出的优惠更大。2011年7月，钱兰兰以141.49万余元购得该房产。经江苏省价格认定局认定，该房产购买时市场价为258.74万余元，购买价明显低于市场价117.24万余元，相当于打了5.5折。
厅官受贿2000余万，获刑12年
2018年4月28日，据江苏省纪委监委消息：江苏省旅游局党组书记、局长钱国超涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查……
2019年10月25日，该案被正式立案调查。经公诉机关起诉、扬州市中级人民法院一审判决认定：2001年至2018年，被告人钱国超利用担任省交通厅副厅长、省临海高等级公路领导小组副组长、省民防局局长、省公路学会理事长等职务上的便利，为灌云县交通局及下属全泰公司、葛泉明、方旭冬等14家单位和个人在资金拨付、工程业务承接、供应商名单入围、人事安排等方面谋取利益，直接或通过特定关系人钱丁、钱兰兰等人非法收受上述单位、个人给予的财物，共计折合人民币2149.15万余元。
2019年11月27日，扬州市中级人民法院以被告人钱国超犯受贿罪，判处有期徒刑12年，并处罚金人民币200万元，受贿所得赃物及其孳息予以追缴，上缴国库。一审宣判后，被告人钱国超不服，向江苏省高级人民法院提起上诉。江苏省高级人民法院于2020年6月23日作出二审裁定：驳回上诉，维持原判。
（本文除钱国超外，其余人名均为化名）
编辑：黄灵