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[摘 要] 会计信息失真不仅产重影响会计职能的发挥和会计工作质量的提高,而且破坏社会经济资源的合理配置和市场运行机制,损害国家财经法律法规和会计制度的严肃性,严重干扰了社会经济秩序。治理应从提高会计人员整体素质,健全完善会计法规监管机制入手。
[关键词] 会计信息失真 原因 对策
我国《企业会计准则》第二章第十二条明确规定“企业应当以实际发生的交易或者事项为依据进行会计确认、计量和报告,如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息,保证会计信息真实可靠,内容完整。但是,当前很多企业不是在生产经营管理上下功夫,向生产要效益,向管理要效益,而是向会计要效益。从而导致以财务报告为载体的会计信息严重失真,使社会公众对整个会计行业失去信任,影响社会经济的健康稳定发展。
一、会计信息失真的内在原因
1、企业高层管理人员为了追逐自身利益最大化
在现代企业制度下,企业所有权和经营权相分离,形成企业中客观存在的两个控制主体,即企业所有者和企业经营者。企业所有者和经营者的目标并不完全一致。企业所有者的目标是企业价值或股东财富最大化,而经营者的目标则是低风险、高报酬等。经营者和所有者目标的不完全一致性,导致经营者有可能为了自身利益而背离股东的利益,这种背离表现在道德风险和逆向选择两个方面。企业所有者为了防止经营者背离其目标,在对经营者实施监督的同时,往往采取一些激励措施,如企业盈利率提高或股票价格提高后,给经营者以现金、股票奖励等。奖金等收入的诱惑,驱使企业经营者利用手中暂时的控制权,采取寻机性会计行为以使自己的收入最大化,这时会计信息就会成为手中得力的工具被加以利用,从而造成会计信息失真。
2、企业为了节约所得税等税收方面的费用支出
所得税费用是企业一项重要的费用支出。按照《企业所得税法》规定,企业应在税前会计利润的基础上,按照税法规定进行纳税调整,计算出应纳税所得额,并据此计算缴纳所得税。企业为了节约税负,减少现金流出,往往尽量隐瞒当期收入,虚列当期成本和费用,从而降低当期净收益,达到少缴所得税的目的。虽然在计算所得税时是按照税务会计规定进行的,缩小了企业盈余操纵的空间,但在会计政策、会计估计方面仍有一些余地可供企业选择,如各种准备金的计提,计提比例、计提数额基本上都是企业根据自身情况来定,这就使企业有可能通过各种准备金的计提来调增当期费用和损失,从而达到缩减当期所得税费用开支的目的
3、财会人员的素质不高
可以说,所有会计信息失真都与财会人员有关。但就其主观原因而论,又可大致分为故意行为和过失行为两种。故意行为是财务人员道德素质低,名利思想严重,法制观念淡薄,主动或被动地有意编造假账、假报表,提供虚假信息来欺上瞒下,以谋求个人利益。如根据领导意图随意调整或编造会计信息就是典型的故意行为,是明知故犯。过失行为则是由于企业会计人员业务素质不高,理论水平低,对法规政策理解不透,对实际情况不甚明了以及具体操作能力差、责任心不强造成的,这也是我们会计基础工作差的具体表现。
二、会计信息失真的外部原因
1、会计监督、约束机制弱化
对于会计行为的监督与约束除了来自内部的自我监督外,政府监督、社会监督都是必不可少。客观上讲,政府监督除了税务监督层面外,为给企业创造宽松的经济发展环境,相关监督都在弱化。而代表社会监督的会计师事务所的注册会计师,往往受到经济利益的驱使而放松道德防线,给企业出具虚假的财务审计报告的案例也是屡见不鲜的,这样更助长了会计信息失真的恶性循环。
2、会计制度规范不完善性。
第一、会计政策可选择性。会计制度弹性区间往往为制造虚假会计信息提供了可能。随着经济的不断发展,企业的运作方式发生了新的变化。现有会计制度在新的经济形势下出现许多漏洞。为了获得更大利润,许多公司便利用这些空隙。例如一个企业的成本结转,今年采用加权平均法,明年采用其他方法,甚至在一年以内采用两种以上的成本结转方法(只在财务报告中加以说明),这与《企业会计准则》第12条所规定的“会计指标应当口径一致,相互可比”的原则是相违背的。第二,会计估计的主观性。会计估计是指企业对其结果不确定的交易或事项以最近可利用的信息为基础所作出的判断。例如,企业按备抵法计提坏账准备时,需要根据债务单位的财务状况,运用以往的经验,对坏账准备金额作出估计。而这种估计,往往带有一定的主观性,企业可以通过多提或者少提坏账准备金来达到调整当期的损益的目的。第三,会计准则和会计制度的“时滞性”。由于已有的会计准则、会计制度都是根据一定时期政治经济环境的具体情况制定的,常常落后于会计实践的发展和经济行为的创新,使其与会计实践之间存在着一定的时滞性。会计准则与会计制度的缺位会使企业在对准则外会计事项的确认和计量等方面带有很大的随机性。
三、会计信息失真的对策
1、加强并完善企业内部控制
单位内部通过不相容职务分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制等,保证会计信息真实可靠,财产安全完整,同时还要完善业绩评价机制。目前,大多数企业股东对财务人员,甚至主要经营者的业绩评价多是财务指标,这必然会助长其道德风险,成为会计信息失真的摇篮。拥有合理的业绩评价机制可以使不同的人才在各自的岗位上发挥自己最大的力量,为会计信息真实提供有力的保障。
2、建立健全社会监督体系
首先、要加强国家的行政干预。各级财政、税务、审计等部门要进行经常的财务监督工作,加强对注册会计师、注册审计师执业情况的监督检查,注重提高中介人员的素质、审验其资格水平和执业的公正性,发现问题要从严惩处。其次,要加强注册会计师、审计师事务所的社会监督作用。注册会计师、注册审计师再进行业务监督中,要坚持公正的原则,严格按照国家有关法规、制度执业,将舞弊行为压制最少。
3、加强会计队伍建设,全面提高会计人员素质。首先,提高职业道德水平。会计人员应具备强烈的责任感,在履行职责中遵纪守法,廉洁奉公,不论遇到何种情况,不丧失原则,不谋私利。其次,提高专业知识和技术素质。会计人员应具备丰富的会计专业知识,并熟悉会计处理程序,精通会计法规、会计制度,能及时为会计信息使用者提供真实有用的会计信息。第三,要对会计人员进行定期或不定期的培训和考核,使其知识不断更新,适应社会生产经营的要求。
综上所述,应采取强有力的措施,抵制会计信息失真的恶化,保证会计信息的真实,维护市场经济秩序的正常运行,势在必行。■
参 考 文 献
[1]梅艳晓.关于会计信息失真的思考[J].天津财经大学学报,2005,(9)
[2]黃宏勤:会计信息失真治理失效的博弈分析.市场论坛,2006,9
[关键词] 会计信息失真 原因 对策
我国《企业会计准则》第二章第十二条明确规定“企业应当以实际发生的交易或者事项为依据进行会计确认、计量和报告,如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息,保证会计信息真实可靠,内容完整。但是,当前很多企业不是在生产经营管理上下功夫,向生产要效益,向管理要效益,而是向会计要效益。从而导致以财务报告为载体的会计信息严重失真,使社会公众对整个会计行业失去信任,影响社会经济的健康稳定发展。
一、会计信息失真的内在原因
1、企业高层管理人员为了追逐自身利益最大化
在现代企业制度下,企业所有权和经营权相分离,形成企业中客观存在的两个控制主体,即企业所有者和企业经营者。企业所有者和经营者的目标并不完全一致。企业所有者的目标是企业价值或股东财富最大化,而经营者的目标则是低风险、高报酬等。经营者和所有者目标的不完全一致性,导致经营者有可能为了自身利益而背离股东的利益,这种背离表现在道德风险和逆向选择两个方面。企业所有者为了防止经营者背离其目标,在对经营者实施监督的同时,往往采取一些激励措施,如企业盈利率提高或股票价格提高后,给经营者以现金、股票奖励等。奖金等收入的诱惑,驱使企业经营者利用手中暂时的控制权,采取寻机性会计行为以使自己的收入最大化,这时会计信息就会成为手中得力的工具被加以利用,从而造成会计信息失真。
2、企业为了节约所得税等税收方面的费用支出
所得税费用是企业一项重要的费用支出。按照《企业所得税法》规定,企业应在税前会计利润的基础上,按照税法规定进行纳税调整,计算出应纳税所得额,并据此计算缴纳所得税。企业为了节约税负,减少现金流出,往往尽量隐瞒当期收入,虚列当期成本和费用,从而降低当期净收益,达到少缴所得税的目的。虽然在计算所得税时是按照税务会计规定进行的,缩小了企业盈余操纵的空间,但在会计政策、会计估计方面仍有一些余地可供企业选择,如各种准备金的计提,计提比例、计提数额基本上都是企业根据自身情况来定,这就使企业有可能通过各种准备金的计提来调增当期费用和损失,从而达到缩减当期所得税费用开支的目的
3、财会人员的素质不高
可以说,所有会计信息失真都与财会人员有关。但就其主观原因而论,又可大致分为故意行为和过失行为两种。故意行为是财务人员道德素质低,名利思想严重,法制观念淡薄,主动或被动地有意编造假账、假报表,提供虚假信息来欺上瞒下,以谋求个人利益。如根据领导意图随意调整或编造会计信息就是典型的故意行为,是明知故犯。过失行为则是由于企业会计人员业务素质不高,理论水平低,对法规政策理解不透,对实际情况不甚明了以及具体操作能力差、责任心不强造成的,这也是我们会计基础工作差的具体表现。
二、会计信息失真的外部原因
1、会计监督、约束机制弱化
对于会计行为的监督与约束除了来自内部的自我监督外,政府监督、社会监督都是必不可少。客观上讲,政府监督除了税务监督层面外,为给企业创造宽松的经济发展环境,相关监督都在弱化。而代表社会监督的会计师事务所的注册会计师,往往受到经济利益的驱使而放松道德防线,给企业出具虚假的财务审计报告的案例也是屡见不鲜的,这样更助长了会计信息失真的恶性循环。
2、会计制度规范不完善性。
第一、会计政策可选择性。会计制度弹性区间往往为制造虚假会计信息提供了可能。随着经济的不断发展,企业的运作方式发生了新的变化。现有会计制度在新的经济形势下出现许多漏洞。为了获得更大利润,许多公司便利用这些空隙。例如一个企业的成本结转,今年采用加权平均法,明年采用其他方法,甚至在一年以内采用两种以上的成本结转方法(只在财务报告中加以说明),这与《企业会计准则》第12条所规定的“会计指标应当口径一致,相互可比”的原则是相违背的。第二,会计估计的主观性。会计估计是指企业对其结果不确定的交易或事项以最近可利用的信息为基础所作出的判断。例如,企业按备抵法计提坏账准备时,需要根据债务单位的财务状况,运用以往的经验,对坏账准备金额作出估计。而这种估计,往往带有一定的主观性,企业可以通过多提或者少提坏账准备金来达到调整当期的损益的目的。第三,会计准则和会计制度的“时滞性”。由于已有的会计准则、会计制度都是根据一定时期政治经济环境的具体情况制定的,常常落后于会计实践的发展和经济行为的创新,使其与会计实践之间存在着一定的时滞性。会计准则与会计制度的缺位会使企业在对准则外会计事项的确认和计量等方面带有很大的随机性。
三、会计信息失真的对策
1、加强并完善企业内部控制
单位内部通过不相容职务分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制等,保证会计信息真实可靠,财产安全完整,同时还要完善业绩评价机制。目前,大多数企业股东对财务人员,甚至主要经营者的业绩评价多是财务指标,这必然会助长其道德风险,成为会计信息失真的摇篮。拥有合理的业绩评价机制可以使不同的人才在各自的岗位上发挥自己最大的力量,为会计信息真实提供有力的保障。
2、建立健全社会监督体系
首先、要加强国家的行政干预。各级财政、税务、审计等部门要进行经常的财务监督工作,加强对注册会计师、注册审计师执业情况的监督检查,注重提高中介人员的素质、审验其资格水平和执业的公正性,发现问题要从严惩处。其次,要加强注册会计师、审计师事务所的社会监督作用。注册会计师、注册审计师再进行业务监督中,要坚持公正的原则,严格按照国家有关法规、制度执业,将舞弊行为压制最少。
3、加强会计队伍建设,全面提高会计人员素质。首先,提高职业道德水平。会计人员应具备强烈的责任感,在履行职责中遵纪守法,廉洁奉公,不论遇到何种情况,不丧失原则,不谋私利。其次,提高专业知识和技术素质。会计人员应具备丰富的会计专业知识,并熟悉会计处理程序,精通会计法规、会计制度,能及时为会计信息使用者提供真实有用的会计信息。第三,要对会计人员进行定期或不定期的培训和考核,使其知识不断更新,适应社会生产经营的要求。
综上所述,应采取强有力的措施,抵制会计信息失真的恶化,保证会计信息的真实,维护市场经济秩序的正常运行,势在必行。■
参 考 文 献
[1]梅艳晓.关于会计信息失真的思考[J].天津财经大学学报,2005,(9)
[2]黃宏勤:会计信息失真治理失效的博弈分析.市场论坛,2006,9