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农业银行转换经营机制,最终成为国有商业银行,这是社会主义市场经济发展的需要,也是农业银行寻求自身生存与发展的需要。可是,在改革开放力度不断加大的今天,农业银行向国有商业银行的转换过程中仍然存在诸多的制约因素.主要表现为:1.农业银行作为一个相对独立的经济实体,却没有相应的相对独立的经营自主权。从目前农业银行在经济运行中所扮演的角色看,还仅只是个执行国家宏观调控的信用工具和承担政策性贷款的“农贷”银行,政策性贷款所占比重太大。例如:农业银行一