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摘 要：随着时代的发展，事业单位会计集中核算体系的更新不够及时导致这种体系的实施过程中出现了一些问题，而会计集中核算体系对于事业单位的正常运转又有着不容忽视的作用，因而，研究对事业单位会计集中核算体系的构建措施具备现实意义，本文主要为事业单位会计集中核算的内涵与意义进行了简述，分析了当前存在的问题及构建会计集中核算体系的措施。
关键词：事业单位 会计集中核算 构建体系
时代的发展与进步要求各项制度、体系都要适应其发展的速度与模式并不断进行创新，事业单位会计集中核算体系亦是如此，然而当前的会计集中核算体系由于与时代的契合不到位，致使其在执行过程当中出现了一些问题，深入研究会计集中核算体系的内涵，明确构建这一体系的重要意义并针对现存问题提出具体的构建方法与措施至关重要。
一、会计集中核算体系的概念
作为财务核算枢纽，会计集中核算体系是由政府建立，以保持事业单位会计核算为主题、保证财务开支审批权限恒定为前提，使财政收入、支出、资金管理都为归一化管理的一种体系。同时具有简约化财务管理，促使事业单位向整体化发展的作用。一方面，这一核算体系能够使企业的工作效率得到提升，将财务部门的工作得到简化，另一方面，这也是政府大力推广的财务管理体系，借以促进社会事业单位的高效运作发展，进一步促进经济发展。
二、构建会计集中核算体系的必要性
会计集中核算体系的优势十分明确，第一，这一体系使财务工作更加透明，事业单位各项支出都包括在预算范围内，对于预算的审核、资金下达与使用以及后续的监督过程的管理都较为严格，在很大程度上保证了财务相关信息的真实性，降低工作纰漏的出现机会，而这一体系要求的财务资金统一化管理使资金调度更加灵活、高效，在很大程度上改变了传统资金管理分散复杂、效率低的情况。第二，这一体系的建立是以更为科学合理的编制为基础，其目的性更为明确，即促进财务管理的规范化、高效化、真实化。为实现更为宏观的经济调控提供了便利。
三、事业单位会计集中核算的特点
事业单位会计集中核算普遍具备三个特点，即独立性、广义性与一致性。其中独立性主要指会计人员与其他各单位的经济利益联系被这一体制“割断”，对于会计工作人员更加严谨独立地依法履行相关职责提供了更为有效的保障，此外，会计人员在进行工作时其编制、组织与工资、福利等都由核算机构集中管理。脱离了单位以管理为主的体制，为会计人员的工作环境提供了良好的保证；对于其中的广义性，这一管理体制使会计的监督达到了更为广义、宏观的层次，一方面，会计核算在很大程度上保证了财务支出的合理性，杜绝不合理支出存在的可能性，另一方面，这一体制的本身要求会计人员对开支的审核更加准确，为单位的正确理财提供了条件，同时降低了工作错误率；对于一致性，对于统一的财务管理、会计审核与费用开支，会计集中核算体系都以依据国家统一标准而执行，因而在一定程度上标准、范围与尺度都与国家标准的一致性更高，单位间的会计管理更加公平。
四、当前事业单位会计集中核算存在的问题
1.思想认识上。会计核算与财务管理的概念混淆是当前较为普遍的问题，这一问题出现的主要是由于事业单位对于二者的概念与包含职能认识不够到位导致的，甚至一些单位单纯认为财务与会计是从属关系，只要将财务相关资料移交至会计核算就万事大吉，无需再对经济活动进行管理。
2.核算制度的健全度较低。核算中心内部的制度不够健全主要表现在核算人员对于单位实物资产的定期清查工作的进行不够到位，以致于出现账实分离的情况，不仅对于财产管理造成了困难，甚至会造成国有资产流失的状况，更由于核算中心的职能内容，事业单位领导产生一些抵触情绪，对于资金管理有意放松，最终导致财务管理出现重大差错，信息不实，甚至造成财产物资流失。
3.预算工作与监督工作不到位。预算工作的不到位表现在预算内容过于粗糙，预算方案不够完备，细節缺失使预算内容与实际支出差异较大等方面，监督工作的不到位则表现在对票据真实性的考察度较低，真假票据时有发生。
五、对于构建事业单位会计集中核算体系的几点建议
1.提高对于财务管理重要性的认知。首先，事业单位对于会计集中核算体系的建立需要以明确财务管理重要性的领导层为首，也就是说，事业单位的领导需要将对财务法规与制度的学习纳入到当前日程规划当中，一方面是为提高关于财务管理重要性的认知，另一方面要明确构建并完善会计集中核算体系的重要性，此外，对于日后建立的会计集中核算体系各项程序的检查也提供了前提。领导需要将财务人员的职责、权限与岗位职能建立明确的所属关系，监测是否出现了财务管理力量薄弱的环节，并及时调配人力、投入资源解决问题。
2.对于核算制度的建立。事业单位对于会计集中核算制度的建立不仅能够使会计核算工作更具规范性与科学性，同时也能够提高相关工作的效率，相比于传统的核算模式，会计集中核算制度能够使信息的真实性、准确性以及完整性与可靠性都得到更高的保障。对于会计集中核算制度的建立要以统一化为最终原则，基于这一原则，针对先前制度中不依据实际、更新速度滞后、可靠性低的缺点对新体系加以改进，不仅要促进加强对于各事业单位的财务交流，更要严格遵照相关法律法规对预算制度进行改革创新，保证会计核算工作的规范性与科学性，针对以往存在的缺点制定措施加以改进。要做到建立统一化的会计核算制度，事业单位需要简化采购中间商的数量，在更大程度上降低成本，提高效益，保证事业单位集中核算体系的顺利执行。
3.对于会计集中核算体系中内部制度的健全。事业单位的集中核算需要明确经济业务存在的风险，并以此为前提对内部的运作提出规范化举措，此外，对于内部控制与工作纪律也要加强管理，对于业务流程与工作岗位、控制点等需要进行科学设计，减少不必要的环节或者依据环节之间的相关性将环节分类、整合，对于内部具体的工作明确区分主次，在遵循会计主体不变的原则下进行分户建账并集中核算。此后按照严格的流程规范处理账务，同时，为保证账务的准确性，对已完成的账务进行监管与监察。集中核算管理还需要编制相关财务会计报告，再由负责人审核签字，最后，对于财务报告需要分建档案，根据期限定期复审，在一定程度上使财务管理更加透明化，接受各方监督，从而降低差错的出现概率，保证会计集中核算体系的高效运作。
4.对于部门预算编制的细化与报账规程工作。事业单位的预算内容涵盖所有公共资金，事业单位集中核算体系中部门预算编制要综合统筹各部门与单位的各项资金并纳入到财政预算管理范围中，故而对于预算的管理不仅需要以符合科学实际的人力投入与资金额度为标准，为预算工作提供更多时间保证预算相关细节的完善与数据的准确，还需要将部门的各项支出严格依据支出标准按照预算执行。此外，在预算的编制、下达与资金拨付及使用的全部过程中都要被严格监督，进而做到对预算的强化管理。而对于报账程序，不仅要保证信息与实际的一致性，还要充分利用信息技术完善账目信息，同时可以创建报账服务平台，进而做到财务管理、会计核算、报账程序的有机结合，从而提高工作效率，同时保证相关工作的高效性与有序性。
5.建立健全监督检查制度。对于各项工作的监督检查制度的确立是保证监察对象对相关制度严格执行的有效措施之一，对于事业单位集中核算体系的监督检查制度的建立，需要分化管理与审核的职能，使两类工作的内容更加分化明确，提高其有效性，一方面，事业单位需要对核算相关工作人员的行为制定行为规范，以财务相关法律法规和集中核算制度的最终目的与要求为依据，明确并细化职员的工作范围，同时，事业单位可以建立奖惩制度加强规范员工的行为、提高其工作的积极性。注重对于员工思想意识与法律意识的提高并进行相关知识的灌输。事业单位需要根据自身的实际情况与未来的发展目标对这类制度进行更新，不吝于开创创新机制，致力做到监督与创新并驾齐驱。
六、结语
事业单位会计集中核算工作能够全面记录资金流动的情况，其工作体系的特征也要求事业单位的职能更加明确，在很大程度上提高了员工的工作效率与资金利用效率。对于事业单位会计集中核算体系的研究仍处于初级阶段，各个事业单位的自身发展特征不同使其应建立的会计集中核算体系也存在差别，事业单位应以自身实际为出发点，构建具备实效性的会计集中核算体系，依据外部与内部环境变化不断改进体系内相关制度并积极付诸实施。
参考文献：
[1]李存华，王育庆.对事业单位会计集中核算体系构建的研究[J].财经界，2015，（24）：270.
[2]夏蔚.浅谈事业单位会计集中核算体系的构建[J].财经界，2014，（24）：223-223.
关键词：事业单位 会计集中核算 构建体系
时代的发展与进步要求各项制度、体系都要适应其发展的速度与模式并不断进行创新，事业单位会计集中核算体系亦是如此，然而当前的会计集中核算体系由于与时代的契合不到位，致使其在执行过程当中出现了一些问题，深入研究会计集中核算体系的内涵，明确构建这一体系的重要意义并针对现存问题提出具体的构建方法与措施至关重要。
一、会计集中核算体系的概念
作为财务核算枢纽，会计集中核算体系是由政府建立，以保持事业单位会计核算为主题、保证财务开支审批权限恒定为前提，使财政收入、支出、资金管理都为归一化管理的一种体系。同时具有简约化财务管理，促使事业单位向整体化发展的作用。一方面，这一核算体系能够使企业的工作效率得到提升，将财务部门的工作得到简化，另一方面，这也是政府大力推广的财务管理体系，借以促进社会事业单位的高效运作发展，进一步促进经济发展。
二、构建会计集中核算体系的必要性
会计集中核算体系的优势十分明确，第一，这一体系使财务工作更加透明，事业单位各项支出都包括在预算范围内，对于预算的审核、资金下达与使用以及后续的监督过程的管理都较为严格，在很大程度上保证了财务相关信息的真实性，降低工作纰漏的出现机会，而这一体系要求的财务资金统一化管理使资金调度更加灵活、高效，在很大程度上改变了传统资金管理分散复杂、效率低的情况。第二，这一体系的建立是以更为科学合理的编制为基础，其目的性更为明确，即促进财务管理的规范化、高效化、真实化。为实现更为宏观的经济调控提供了便利。
三、事业单位会计集中核算的特点
事业单位会计集中核算普遍具备三个特点，即独立性、广义性与一致性。其中独立性主要指会计人员与其他各单位的经济利益联系被这一体制“割断”，对于会计工作人员更加严谨独立地依法履行相关职责提供了更为有效的保障，此外，会计人员在进行工作时其编制、组织与工资、福利等都由核算机构集中管理。脱离了单位以管理为主的体制，为会计人员的工作环境提供了良好的保证；对于其中的广义性，这一管理体制使会计的监督达到了更为广义、宏观的层次，一方面，会计核算在很大程度上保证了财务支出的合理性，杜绝不合理支出存在的可能性，另一方面，这一体制的本身要求会计人员对开支的审核更加准确，为单位的正确理财提供了条件，同时降低了工作错误率；对于一致性，对于统一的财务管理、会计审核与费用开支，会计集中核算体系都以依据国家统一标准而执行，因而在一定程度上标准、范围与尺度都与国家标准的一致性更高，单位间的会计管理更加公平。
四、当前事业单位会计集中核算存在的问题
1.思想认识上。会计核算与财务管理的概念混淆是当前较为普遍的问题，这一问题出现的主要是由于事业单位对于二者的概念与包含职能认识不够到位导致的，甚至一些单位单纯认为财务与会计是从属关系，只要将财务相关资料移交至会计核算就万事大吉，无需再对经济活动进行管理。
2.核算制度的健全度较低。核算中心内部的制度不够健全主要表现在核算人员对于单位实物资产的定期清查工作的进行不够到位，以致于出现账实分离的情况，不仅对于财产管理造成了困难，甚至会造成国有资产流失的状况，更由于核算中心的职能内容，事业单位领导产生一些抵触情绪，对于资金管理有意放松，最终导致财务管理出现重大差错，信息不实，甚至造成财产物资流失。
3.预算工作与监督工作不到位。预算工作的不到位表现在预算内容过于粗糙，预算方案不够完备，细節缺失使预算内容与实际支出差异较大等方面，监督工作的不到位则表现在对票据真实性的考察度较低，真假票据时有发生。
五、对于构建事业单位会计集中核算体系的几点建议
1.提高对于财务管理重要性的认知。首先，事业单位对于会计集中核算体系的建立需要以明确财务管理重要性的领导层为首，也就是说，事业单位的领导需要将对财务法规与制度的学习纳入到当前日程规划当中，一方面是为提高关于财务管理重要性的认知，另一方面要明确构建并完善会计集中核算体系的重要性，此外，对于日后建立的会计集中核算体系各项程序的检查也提供了前提。领导需要将财务人员的职责、权限与岗位职能建立明确的所属关系，监测是否出现了财务管理力量薄弱的环节，并及时调配人力、投入资源解决问题。
2.对于核算制度的建立。事业单位对于会计集中核算制度的建立不仅能够使会计核算工作更具规范性与科学性，同时也能够提高相关工作的效率，相比于传统的核算模式，会计集中核算制度能够使信息的真实性、准确性以及完整性与可靠性都得到更高的保障。对于会计集中核算制度的建立要以统一化为最终原则，基于这一原则，针对先前制度中不依据实际、更新速度滞后、可靠性低的缺点对新体系加以改进，不仅要促进加强对于各事业单位的财务交流，更要严格遵照相关法律法规对预算制度进行改革创新，保证会计核算工作的规范性与科学性，针对以往存在的缺点制定措施加以改进。要做到建立统一化的会计核算制度，事业单位需要简化采购中间商的数量，在更大程度上降低成本，提高效益，保证事业单位集中核算体系的顺利执行。
3.对于会计集中核算体系中内部制度的健全。事业单位的集中核算需要明确经济业务存在的风险，并以此为前提对内部的运作提出规范化举措，此外，对于内部控制与工作纪律也要加强管理，对于业务流程与工作岗位、控制点等需要进行科学设计，减少不必要的环节或者依据环节之间的相关性将环节分类、整合，对于内部具体的工作明确区分主次，在遵循会计主体不变的原则下进行分户建账并集中核算。此后按照严格的流程规范处理账务，同时，为保证账务的准确性，对已完成的账务进行监管与监察。集中核算管理还需要编制相关财务会计报告，再由负责人审核签字，最后，对于财务报告需要分建档案，根据期限定期复审，在一定程度上使财务管理更加透明化，接受各方监督，从而降低差错的出现概率，保证会计集中核算体系的高效运作。
4.对于部门预算编制的细化与报账规程工作。事业单位的预算内容涵盖所有公共资金，事业单位集中核算体系中部门预算编制要综合统筹各部门与单位的各项资金并纳入到财政预算管理范围中，故而对于预算的管理不仅需要以符合科学实际的人力投入与资金额度为标准，为预算工作提供更多时间保证预算相关细节的完善与数据的准确，还需要将部门的各项支出严格依据支出标准按照预算执行。此外，在预算的编制、下达与资金拨付及使用的全部过程中都要被严格监督，进而做到对预算的强化管理。而对于报账程序，不仅要保证信息与实际的一致性，还要充分利用信息技术完善账目信息，同时可以创建报账服务平台，进而做到财务管理、会计核算、报账程序的有机结合，从而提高工作效率，同时保证相关工作的高效性与有序性。
5.建立健全监督检查制度。对于各项工作的监督检查制度的确立是保证监察对象对相关制度严格执行的有效措施之一，对于事业单位集中核算体系的监督检查制度的建立，需要分化管理与审核的职能，使两类工作的内容更加分化明确，提高其有效性，一方面，事业单位需要对核算相关工作人员的行为制定行为规范，以财务相关法律法规和集中核算制度的最终目的与要求为依据，明确并细化职员的工作范围，同时，事业单位可以建立奖惩制度加强规范员工的行为、提高其工作的积极性。注重对于员工思想意识与法律意识的提高并进行相关知识的灌输。事业单位需要根据自身的实际情况与未来的发展目标对这类制度进行更新，不吝于开创创新机制，致力做到监督与创新并驾齐驱。
六、结语
事业单位会计集中核算工作能够全面记录资金流动的情况，其工作体系的特征也要求事业单位的职能更加明确，在很大程度上提高了员工的工作效率与资金利用效率。对于事业单位会计集中核算体系的研究仍处于初级阶段，各个事业单位的自身发展特征不同使其应建立的会计集中核算体系也存在差别，事业单位应以自身实际为出发点，构建具备实效性的会计集中核算体系，依据外部与内部环境变化不断改进体系内相关制度并积极付诸实施。
参考文献：
[1]李存华，王育庆.对事业单位会计集中核算体系构建的研究[J].财经界，2015，（24）：270.
[2]夏蔚.浅谈事业单位会计集中核算体系的构建[J].财经界，2014，（24）：223-223.