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迄今为止,企业制造系统的开发与生产管理问题仍被视为技术或管理战术问题,本文通过对我国企业制造系统所面临的特殊困难的分析,比较了美日两国在此方面的差异及变化趋势,提出了导致我国制造系统长期不尽人意的原因和理论背景。作为结论文章呼吁我国管理界必须尽快加强对生产战略问题的研究,并在此基础上重新构造我国的生产管理理论。