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胡振红、吴祺在《江汉论坛》2010年第11期上载文指出：改革开放至今。我国的生产要素市场化改革滞后于消费品领域的市场化改革，政府依旧是稀缺生产要素（资本和土地）的实际掌控者和配置者。我国的市场经济体制仍属草创未竟：一方面，作为稀缺生产要素的配置主体，政府集规则制定者、执行者、仲裁者和参与者于一身的状况，