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摘要：人才是推动科学发展的第一资源。因此，不断完善各项人才激励政策，大力营造人才发展环境，激发人才创新、创造活力尤为重要，本文就结合此方面进行论述。
关键词：人才；营造；环境
中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)03-0053-01
大力优化人才发展环境，是构建人才资源开发与管理体制的重要内容，是促进人才资源整体性开发、建设高素质人才队伍的重要条件，是构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展的必然要求。组织人事部门要履行好自己的职责，为构建和谐社会的大局服务，为优秀人才脱颖而出创造良好的社会环境。
一、营造有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的体制机制环境
首先，从不同类型、不同层次人才的实际和需要出发，建立各具特色的培养机制。对党政领导人才，要在加强理论培训和实践锻炼上下功夫，全面提高服务发展的能力和水平；对企业经营管理人才，要通过建立市场型、外向型培养机制，着力提高他们驾驭市场、参与竞争的能力；对专业技术人才，要通过实施继续教育工程，促进知识更新，着重提高他们的科技创新、赶超一流的能力。要与有关部门共同配合，加快构筑终身教育体系，推动学习型社会的形成。拓展学习时间和空间，为各类人才提供均等的学习机会，充分满足他们的学习需求。通过教育培训，促使各类人才更新知识、提升能力。其次，遵循各类人才成长的不同规律，建立竞争择优的人才选拔机制。打破人才壁垒，在各类人才队伍之间建立“绿色通道”，并将市场对人才资源配置的基础性作用与党和政府的宏观调控职能有机结合起来，做到人才为社会所有，各类人才在机关、企事业单位之间，在各种所有制经济之间合理交流、合理使用，促进人才结构合理调整。再次，实行分层分类管理，建立健全各具特色的人才管理体制。针对党政干部特点和成长规律，建立公平与效率相统一、激励和监督相结合的管理体制；积极探索适合专业技术人才特点和成长规律的管理体制，努力营造尊重特点、鼓励创新、信任理解的环境。
二、营造促进人才合理流动、有效配置的人才市场环境
优化人才发展环境，必须建立和完善人才市场的供求、价格和竞争机制，营造法制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场环境。人才流动有利于调剂余缺，达到人尽其才、才尽其用，产生较高的经济效益。在现有基础上，创新人才市场管理方式，进一步健全人才市场运行机制，实现劳动力、技术等各类要素市场的联网贯通，促进人才合理流动、有效配置。大力发展专业化人才市场和网上人才市场，提高人才资源的市场化配置程度。在市场建设上做到扩大开放与加强管理和引导相结合，促进人才市场机制的加快成熟和健康发展，使之适应经济日趋市场化的客观要求。加强人才信息化建设，充实高层次人才数据库，定期发布人才信息，扩大人才信息的覆盖面。注重引才与引智相结合，实行两地工作，跨区服务，来去自由，促进人才合理流动。
三、营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人文环境
开发人才资源，必须坚持科学的人才观，树立科学的、系统的、可持续发展的人才成长生态环境理念，创建以人为本的人文环境，促进人与自然、人与社会的和谐健康发展。人文环境包括社会成员的思想观念、社会风气、社会氛围等。优化人文环境的目的在于鼓励竞争，包容失败，扶持人才干事业，支持人才干成事业，在全社会营造赏贤风气，尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造。从某种意义上讲，构建宽松、自由、民主、平等、公开、公正的人文环境，比单纯引进人才更显重要。要积极宣传当地的人文环境，使之成为疆内外人才择业创业的理想选择。加强文化建设、思想建设，创建文明社区，在全社会倡导形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，最大限度地满足各类人才身心健康、交流学习提高的需求，使各类人才在太仓工作创业有一个宽松和谐的人居环境。
四、营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的服务环境
要把优化人才发展环境作为一项重要的战略任务，纳入经济社会发展的总体规划和全面部署当中，坚持党管人才原则，整合各种资源，统筹各方力量，形成科学高效的人才工作运行机制，为各类人才成长提供良好的服务环境。继续推行党政领导干部科技、人才工作目标责任制考核，完善人才工作评价考核体系，形成县、乡二级党管人才的组织领导体系。党政“一把手”要亲自抓“第一资源”，要像引进项目、筹集资金那样重视引进人才、集聚人才，要像重视优化发展环境那样重视优化人才环境，把人才“第一资源”与发展“第一要务”更好地融合起来，统一起来。要尽快建立与人才贡献相适应、与国际惯例相符合的人才收入分配机制，充分体现知识的价值、劳动的价值，发挥收入分配杠杆在激发人才活力、稳定和吸引人才中的作用。要牢固树立人才的投入是效益最大化的观念，进一步加大人才资本投资，积极动员和组织全社会力量，逐步建立政府、法人和社会公众多元投资体制，形成政府、企业、人才个人和社会多方受益的人才资本投资回报机制，使各类人才真正感到在太仓创业有机会、干事有舞台、发展有空间，享受全社会共同创造的人才环境建设的成果。
关键词：人才；营造；环境
中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)03-0053-01
大力优化人才发展环境，是构建人才资源开发与管理体制的重要内容，是促进人才资源整体性开发、建设高素质人才队伍的重要条件，是构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展的必然要求。组织人事部门要履行好自己的职责，为构建和谐社会的大局服务，为优秀人才脱颖而出创造良好的社会环境。
一、营造有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的体制机制环境
首先，从不同类型、不同层次人才的实际和需要出发，建立各具特色的培养机制。对党政领导人才，要在加强理论培训和实践锻炼上下功夫，全面提高服务发展的能力和水平；对企业经营管理人才，要通过建立市场型、外向型培养机制，着力提高他们驾驭市场、参与竞争的能力；对专业技术人才，要通过实施继续教育工程，促进知识更新，着重提高他们的科技创新、赶超一流的能力。要与有关部门共同配合，加快构筑终身教育体系，推动学习型社会的形成。拓展学习时间和空间，为各类人才提供均等的学习机会，充分满足他们的学习需求。通过教育培训，促使各类人才更新知识、提升能力。其次，遵循各类人才成长的不同规律，建立竞争择优的人才选拔机制。打破人才壁垒，在各类人才队伍之间建立“绿色通道”，并将市场对人才资源配置的基础性作用与党和政府的宏观调控职能有机结合起来，做到人才为社会所有，各类人才在机关、企事业单位之间，在各种所有制经济之间合理交流、合理使用，促进人才结构合理调整。再次，实行分层分类管理，建立健全各具特色的人才管理体制。针对党政干部特点和成长规律，建立公平与效率相统一、激励和监督相结合的管理体制；积极探索适合专业技术人才特点和成长规律的管理体制，努力营造尊重特点、鼓励创新、信任理解的环境。
二、营造促进人才合理流动、有效配置的人才市场环境
优化人才发展环境，必须建立和完善人才市场的供求、价格和竞争机制，营造法制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场环境。人才流动有利于调剂余缺，达到人尽其才、才尽其用，产生较高的经济效益。在现有基础上，创新人才市场管理方式，进一步健全人才市场运行机制，实现劳动力、技术等各类要素市场的联网贯通，促进人才合理流动、有效配置。大力发展专业化人才市场和网上人才市场，提高人才资源的市场化配置程度。在市场建设上做到扩大开放与加强管理和引导相结合，促进人才市场机制的加快成熟和健康发展，使之适应经济日趋市场化的客观要求。加强人才信息化建设，充实高层次人才数据库，定期发布人才信息，扩大人才信息的覆盖面。注重引才与引智相结合，实行两地工作，跨区服务，来去自由，促进人才合理流动。
三、营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人文环境
开发人才资源，必须坚持科学的人才观，树立科学的、系统的、可持续发展的人才成长生态环境理念，创建以人为本的人文环境，促进人与自然、人与社会的和谐健康发展。人文环境包括社会成员的思想观念、社会风气、社会氛围等。优化人文环境的目的在于鼓励竞争，包容失败，扶持人才干事业，支持人才干成事业，在全社会营造赏贤风气，尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造。从某种意义上讲，构建宽松、自由、民主、平等、公开、公正的人文环境，比单纯引进人才更显重要。要积极宣传当地的人文环境，使之成为疆内外人才择业创业的理想选择。加强文化建设、思想建设，创建文明社区，在全社会倡导形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，最大限度地满足各类人才身心健康、交流学习提高的需求，使各类人才在太仓工作创业有一个宽松和谐的人居环境。
四、营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的服务环境
要把优化人才发展环境作为一项重要的战略任务，纳入经济社会发展的总体规划和全面部署当中，坚持党管人才原则，整合各种资源，统筹各方力量，形成科学高效的人才工作运行机制，为各类人才成长提供良好的服务环境。继续推行党政领导干部科技、人才工作目标责任制考核，完善人才工作评价考核体系，形成县、乡二级党管人才的组织领导体系。党政“一把手”要亲自抓“第一资源”，要像引进项目、筹集资金那样重视引进人才、集聚人才，要像重视优化发展环境那样重视优化人才环境，把人才“第一资源”与发展“第一要务”更好地融合起来，统一起来。要尽快建立与人才贡献相适应、与国际惯例相符合的人才收入分配机制，充分体现知识的价值、劳动的价值，发挥收入分配杠杆在激发人才活力、稳定和吸引人才中的作用。要牢固树立人才的投入是效益最大化的观念，进一步加大人才资本投资，积极动员和组织全社会力量，逐步建立政府、法人和社会公众多元投资体制，形成政府、企业、人才个人和社会多方受益的人才资本投资回报机制，使各类人才真正感到在太仓创业有机会、干事有舞台、发展有空间，享受全社会共同创造的人才环境建设的成果。