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[摘要]行业协会生产者服务业发展的“支点”对发展生产者服务业有信息传递、信用中介、行业细分和范围拓展等作用，为了强化行业协会功能，加快生产者服务业发展，本文提出坚持行业协会的民间性、明确行业协会的公益性、发挥行业协会信用中介作用、加强品牌建设、进行行业协会跨区域的交流、重组等政策建议。
[关键词]行业协会生产者服务业关系
[中图分类号]F279.2[文献标识码]A[文章编号]1004-6623（2006）03-0090-02
[作者简介]蒋佳林（1963—），江西万年人，中共无锡市委党校经济学副教授，主要研究方向：公共经济学、民营经济、产业经济学。
现代服务业中有相当一部分属于生产者服务业，发展生产者服务业不仅可以使我国的产业分工更细，促进经济增长方式的转变，而且可以增强我国的产业安全，提高我国服务业的综合竞争力。发展生产者服务业当然需要政府的政策扶持，需要大量市场主体的积极参与，而通过行业协会这个“支点”来加以推动也十分重要。
一、行业协会对发展生产者服务业的作用
行业协会对发展生产者服务业的作用主要有以下几方面。
1.信息传递作用。一是将行业协会成员的公共需求向政府和有关企业传递。这些需求信息有些是企业自身无法解决的，如融资困难。有些是通过自身努力可以解决但成本较高，如便捷的物流以及法律服务。行业协会因具有行业的代表性，所反映的一般不是个别需求，它所传递的信息足以引起政府及有关企业的重视。二是将政府的有关政策及时传递给成员企业，提高政策的时效性和服务的针对性，减少成员企业搜寻信息的成本。三是将生产者服务性企业的服务信息及时地传递给成员企业，减少满足这些需求的成本，使企业“轻装”上阵，有更多的精力用于提高企业核心竞争力。
2.信用中介作用。生产者服务性企业为了降低服务过程的风险，往往采用“高门槛”策略，设置接受服务的前置条件，这样大大缩小了服务的范围，减少了服务对象，并且影响到自身的业务发展。行业协会能有效破解这个难题，它使协会成员企业的信用较好保真，减少生产者服务性企业信用甄别的成本，从而降低提供服务的成本，使成员企业更乐于接受这种服务，形成信用保真下的良性互动。
3.行业细分作用。在信用保真的前提下，企业提高核心竞争力，必须将其一切非赢利的业务、赢利少的业务、 没有发展前途的业务都外包出去，使企业能在其核心领域做大做强。这些外包出去的业务，一方面给相关产业的发展提供了可能，另一方面也使企业经营面临更大的风险。行业协会能有效地化解这种风险，当某个企业的外包业务出现供应链断裂的时候，行业协会能发挥其行业优势，给予及时补位，保证企业经营活动正常进行。这样不仅加快了生产者服务业的发展，而且使业务进一步细化，经营效率进一步提高。
4.范围拓展作用。发展生产者服务业，需要拓宽经营范围，包括业务范围的拓宽和经营区域的拓展。在计划经济体制下，我国的生产者服务业主要由事业单位或行业主管单位下属的企业化经营单位提供，无形中产生了生产者服务业区域分割的惯性，导致发展缓慢，影响了我国的产业分工。行业协会能有效地打破区域内生产性服务业的分割局面，通过积极推动民营企业跨区域经营，一方面可以使生产者服务业得到快速发展，满足其它类型企业发展的需求，另一方面由于跨区域经营会导致竞争加剧，能迫使其提高经营效率，提高服务水平。利用行业协会力量还可以将我国的国有生产者服务性企业及其大型民营企业推向国际市场。因为，将来国家的核心竞争力将取决于生产者服务业的竞争力。
二、强化行业协会功能，加快生产者服务业发展的对策思考
各级政府是推动生产者服务业发展的主导力量，行业协会作为企业团体的一股力量，在推动生产者服务业发展中也有着无可替代的作用。如何强化行业协会功能，加快生产者服务业的发展，本文有以下建议。
1.借助政府、企业两个推动力作用，坚持行业协会的民间性。行业协会的推动力来自于两个方面。一方面来自于政府的推动力，这是因为，一是出于职能转变的需要，政府需要借助行业协会，来满足公共服务的专业性和时效性；二是出于经济调控的需要，需要在政府和企业之间存在一个媒介，传导政府调控的力量，使调控更加灵活、有效；三是出于对企业监督的需要，政府需要借助行业协会的力量来进行自律性、专业性的监管。另一方面的推动力来自于企业。同质产业进入激烈竞争后，会自发地产生行业自律需求；无法满足的公共需求，需要行业代表向政府表达；行业内部及行业之间的激烈竞争，会导致矛盾增多，需要行业内部进行协调。发挥好两个推动力的作用，是行业协会产生活力的基础。因此，行业协会的成立必须做到由下至上和由上至下相结合。
2.剥离行业协会有偿服务的功能，明确行业协会的公益性。行业协会的服务功能既要体现政府管理的需求，又要体现企业发展的需求。行业协会的信用评估、风险担保、信息搜寻、信息服务等功能，有些是公益性的，有些是有偿服务的。公益性服务的成本由政府给予一定的补贴，或由行业协会的成员企业进行部分分担。当行业协会的成员数量不断增加和成员企业规模不断扩大，有偿服务的收入不断增加时，应对其进行及时剥离，转制为独立的生产者服务性企业。这种剥离有两大好处：一是能增加企业主体，加快生产者服务业的发展。二是能有效地保证行业协会的公益性要求，更好地体现政府的监督、调控功能。
3.发挥行业协会信用中介作用，扩大生产者服务业的经营规模。生产者服务业属于资金密集型和技术密集型产业。资金密集型特点要求生产者服务业必须有足够多的服务对象、服务项目，才能保证在不太高的费用前提下把投入成本收回。技术密集型特点要求生产者服务性企业具有很强的信息甄别能力。行业协会要有效地发挥其信用中介的作用，一方面利用其人才、信息的优势对生产者服务性企业的资质、能力进行鉴定。另一方面应广泛收集生产者服务性企业所服务过的企业的满意与不满意情况，进行分析整理，以减少成员企业搜寻信息的成本和甄别信息的成本，推动生产者服务性企业利用行业协会这个中介平台，把经营规模做大，通过做大降低经营成本，最后达到做强的目的。
4.加强品牌建设，提高生产者服务业的经济效益。服务业的一个显著特征，就是消费效用的事后评价性。因此服务业的品牌建设显得特别重要。行业协会宣传推广生产者服务性企业品牌比本企业广告宣传的效果好得多。行业协会要帮助生产者服务性企业加大人才队伍建设，要进行企业的形象策划，使众多顾客了解形象代表着优质服务。通过各种品牌宣传活动，降低企业形象的推广成本，保证企业在合理利润前提下扩大经营规模，提高经济效益。
5.进行行业协会跨区域的交流、重组，拓展生产者服务业的经营范围。行业协会的交流是行业之间建立信息交流的固定联系，这种固定的联系为生产者服务业进入某个特定区域、特定行业降低了难度。行业协会的重组包括两方面：一是指同一地区出于行业关联和发展的需要进行的合并和分立。行业协会的合并有利于降低行业间的沟通成本，行业协会的分立有利于凸显优势行业的发展需要；二是指不同地区的行业协会的重组。通过行业协会的重组可以使行业的要素流动更加畅通，可以更好地维护本行业的成员权益，可以更好地向上级政府表达行业的公共需要，更能使行业自律的范围拓宽，自律要求更加规范。行业协会重组的方式可以分形式上和实质性两个阶段。形式上重组就是换牌子。实质性重组，就是大区域的行业协会统一运转机制、自律制度等。行业协会的交流、重组，能加快区域经济一体化进程，也为生产者服务业发展提供了更好的机会。
（收稿日期：2005-11-18责任编辑:垠 喜）
[关键词]行业协会生产者服务业关系
[中图分类号]F279.2[文献标识码]A[文章编号]1004-6623（2006）03-0090-02
[作者简介]蒋佳林（1963—），江西万年人，中共无锡市委党校经济学副教授，主要研究方向：公共经济学、民营经济、产业经济学。
现代服务业中有相当一部分属于生产者服务业，发展生产者服务业不仅可以使我国的产业分工更细，促进经济增长方式的转变，而且可以增强我国的产业安全，提高我国服务业的综合竞争力。发展生产者服务业当然需要政府的政策扶持，需要大量市场主体的积极参与，而通过行业协会这个“支点”来加以推动也十分重要。
一、行业协会对发展生产者服务业的作用
行业协会对发展生产者服务业的作用主要有以下几方面。
1.信息传递作用。一是将行业协会成员的公共需求向政府和有关企业传递。这些需求信息有些是企业自身无法解决的，如融资困难。有些是通过自身努力可以解决但成本较高，如便捷的物流以及法律服务。行业协会因具有行业的代表性，所反映的一般不是个别需求，它所传递的信息足以引起政府及有关企业的重视。二是将政府的有关政策及时传递给成员企业，提高政策的时效性和服务的针对性，减少成员企业搜寻信息的成本。三是将生产者服务性企业的服务信息及时地传递给成员企业，减少满足这些需求的成本，使企业“轻装”上阵，有更多的精力用于提高企业核心竞争力。
2.信用中介作用。生产者服务性企业为了降低服务过程的风险，往往采用“高门槛”策略，设置接受服务的前置条件，这样大大缩小了服务的范围，减少了服务对象，并且影响到自身的业务发展。行业协会能有效破解这个难题，它使协会成员企业的信用较好保真，减少生产者服务性企业信用甄别的成本，从而降低提供服务的成本，使成员企业更乐于接受这种服务，形成信用保真下的良性互动。
3.行业细分作用。在信用保真的前提下，企业提高核心竞争力，必须将其一切非赢利的业务、赢利少的业务、 没有发展前途的业务都外包出去，使企业能在其核心领域做大做强。这些外包出去的业务，一方面给相关产业的发展提供了可能，另一方面也使企业经营面临更大的风险。行业协会能有效地化解这种风险，当某个企业的外包业务出现供应链断裂的时候，行业协会能发挥其行业优势，给予及时补位，保证企业经营活动正常进行。这样不仅加快了生产者服务业的发展，而且使业务进一步细化，经营效率进一步提高。
4.范围拓展作用。发展生产者服务业，需要拓宽经营范围，包括业务范围的拓宽和经营区域的拓展。在计划经济体制下，我国的生产者服务业主要由事业单位或行业主管单位下属的企业化经营单位提供，无形中产生了生产者服务业区域分割的惯性，导致发展缓慢，影响了我国的产业分工。行业协会能有效地打破区域内生产性服务业的分割局面，通过积极推动民营企业跨区域经营，一方面可以使生产者服务业得到快速发展，满足其它类型企业发展的需求，另一方面由于跨区域经营会导致竞争加剧，能迫使其提高经营效率，提高服务水平。利用行业协会力量还可以将我国的国有生产者服务性企业及其大型民营企业推向国际市场。因为，将来国家的核心竞争力将取决于生产者服务业的竞争力。
二、强化行业协会功能，加快生产者服务业发展的对策思考
各级政府是推动生产者服务业发展的主导力量，行业协会作为企业团体的一股力量，在推动生产者服务业发展中也有着无可替代的作用。如何强化行业协会功能，加快生产者服务业的发展，本文有以下建议。
1.借助政府、企业两个推动力作用，坚持行业协会的民间性。行业协会的推动力来自于两个方面。一方面来自于政府的推动力，这是因为，一是出于职能转变的需要，政府需要借助行业协会，来满足公共服务的专业性和时效性；二是出于经济调控的需要，需要在政府和企业之间存在一个媒介，传导政府调控的力量，使调控更加灵活、有效；三是出于对企业监督的需要，政府需要借助行业协会的力量来进行自律性、专业性的监管。另一方面的推动力来自于企业。同质产业进入激烈竞争后，会自发地产生行业自律需求；无法满足的公共需求，需要行业代表向政府表达；行业内部及行业之间的激烈竞争，会导致矛盾增多，需要行业内部进行协调。发挥好两个推动力的作用，是行业协会产生活力的基础。因此，行业协会的成立必须做到由下至上和由上至下相结合。
2.剥离行业协会有偿服务的功能，明确行业协会的公益性。行业协会的服务功能既要体现政府管理的需求，又要体现企业发展的需求。行业协会的信用评估、风险担保、信息搜寻、信息服务等功能，有些是公益性的，有些是有偿服务的。公益性服务的成本由政府给予一定的补贴，或由行业协会的成员企业进行部分分担。当行业协会的成员数量不断增加和成员企业规模不断扩大，有偿服务的收入不断增加时，应对其进行及时剥离，转制为独立的生产者服务性企业。这种剥离有两大好处：一是能增加企业主体，加快生产者服务业的发展。二是能有效地保证行业协会的公益性要求，更好地体现政府的监督、调控功能。
3.发挥行业协会信用中介作用，扩大生产者服务业的经营规模。生产者服务业属于资金密集型和技术密集型产业。资金密集型特点要求生产者服务业必须有足够多的服务对象、服务项目，才能保证在不太高的费用前提下把投入成本收回。技术密集型特点要求生产者服务性企业具有很强的信息甄别能力。行业协会要有效地发挥其信用中介的作用，一方面利用其人才、信息的优势对生产者服务性企业的资质、能力进行鉴定。另一方面应广泛收集生产者服务性企业所服务过的企业的满意与不满意情况，进行分析整理，以减少成员企业搜寻信息的成本和甄别信息的成本，推动生产者服务性企业利用行业协会这个中介平台，把经营规模做大，通过做大降低经营成本，最后达到做强的目的。
4.加强品牌建设，提高生产者服务业的经济效益。服务业的一个显著特征，就是消费效用的事后评价性。因此服务业的品牌建设显得特别重要。行业协会宣传推广生产者服务性企业品牌比本企业广告宣传的效果好得多。行业协会要帮助生产者服务性企业加大人才队伍建设，要进行企业的形象策划，使众多顾客了解形象代表着优质服务。通过各种品牌宣传活动，降低企业形象的推广成本，保证企业在合理利润前提下扩大经营规模，提高经济效益。
5.进行行业协会跨区域的交流、重组，拓展生产者服务业的经营范围。行业协会的交流是行业之间建立信息交流的固定联系，这种固定的联系为生产者服务业进入某个特定区域、特定行业降低了难度。行业协会的重组包括两方面：一是指同一地区出于行业关联和发展的需要进行的合并和分立。行业协会的合并有利于降低行业间的沟通成本，行业协会的分立有利于凸显优势行业的发展需要；二是指不同地区的行业协会的重组。通过行业协会的重组可以使行业的要素流动更加畅通，可以更好地维护本行业的成员权益，可以更好地向上级政府表达行业的公共需要，更能使行业自律的范围拓宽，自律要求更加规范。行业协会重组的方式可以分形式上和实质性两个阶段。形式上重组就是换牌子。实质性重组，就是大区域的行业协会统一运转机制、自律制度等。行业协会的交流、重组，能加快区域经济一体化进程，也为生产者服务业发展提供了更好的机会。
（收稿日期：2005-11-18责任编辑:垠 喜）