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【摘要】社会主义市场经济和高等教育改革的发展，使传统的高校学生管理工作面临严峻的挑战。文章从分析新形势下学校外部环境、学生主体、学校及高等教育改革的现状出发，指出新形势下高校学生管理工作应树立以人为本的管理理念，积极探索适应时代要求的高校学生管理模式，改革和创新高校学生管理工作。
【关键词】新形式；学生管理；以人为本
【中图分类号】G40-058 【文献标识码】A
【文章编号】1671－5969（2007）09－0018-02
党的十六届三中全会明确提出了要树立和落实科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是我们的执政理念和要求。牢固树立和落实科学发展观，必须把“以人为本”的理念贯穿到经济社会发展的各个方面。高校是培养高素质人才的基地，高校学生管理工作是实现这一目标的重要保证，作为高校管理工作的重要组成部分，它是一个学校管理水平高低的重要标志，也从很大程度上决定着学校综合水平和学生素质的高低。随着我国高教改革步伐的进一步加快，高校招生规模的不断扩大，高校后勤社会化改革不断深化，学分制、二级学院等教学管理改革的全面推广，学生的思想观念日益复杂，传统的学生管理工作中的管理观念，管理方式和管理体制已很难适应形势发展的需要，必须确立以人为本的理念，不断进行管理理念和管理体制的改革与创新。
一、当前高职院校学生管理工作存在的问题
（一）社会主义市场经济的深入发展使学生管理体制面临新考验
随着市场经济的发展和完善，原来受单一计划经济影响的高等教育运行机制日益显得僵化，学生管理观念和教育手段的落后日益凸显，难以满足市场经济条件下高校发展的要求。市场经济的发展和高校扩招，使得学生管理的内容与日俱增，高校学生管理面临一系列的转变。因此，要增强学生工作的针对性和实效性，就必须改革原管理模式，建立起适合市场经济发展要求，以人为本的学生管理新体制。
（二）信息化技术的发展和普及给传统学生管理带来新的问题
信息化的迅速发展，使互联网对大学生的学习、生活乃至思想观念发生着广泛和深刻的影响。网络正极大地改变着大学生的生活方式、学习方式甚至是语言习惯。对学生工作而言，网络是一把双刃剑，一方面网络为高校学生管理工作提供了新的阵地和领域，对加强和改进高校学生思想政治工作带来了新的机遇。另一方面，网络也给传统学生管理带来了极大的冲击。首先网络信息的快捷性、丰富性和开放性特点，使得从学校获取知识的权威性受到怀疑。在网络普及的社会条件下，大学生能够借助网络比以往任何时候都更快捷地获取信息，而思想政治工作部门和有关干部教师在获取信息的渠道、时间、数量已不占明显优势。数量巨大的网络信息，“淹没”了德育和思想政治教育信息，尤其是凶杀、色情等不健康的信息的冲击，使学校教育者所要传达给学生的信息很难在学生头脑中沉淀，严重影响了思想政治教育在学生身上发挥作用。其次，网络的虚拟性、隐蔽性使得网络成为有害信息的滋生地和传播地。
（三）全球化的迅猛发展给高校学生管理工作提出了更高的要求
随着我国加入WTO以及经济全球化进程的加快，民族之间文化交流日益频繁，不同思想、文化在交流中融合碰撞。适应全球化趋势，我国高等教育也面临着空前的发展机遇，国内高校在与发达国家高等学校的交流与竞争中，教育体制、教育思想、教育方式、教育产业等都面临新的机遇与挑战。在这种情况下，高校学生管理工作必然与世界先进高校学生管理工作接轨，带来管理理念和管理方式的变革。另一方面，全球一体化使得文化交流渠道空前广泛和频繁，西方敌对势力对我“西化”、“分化”和“弱化”的手段、途径更加多样，开放条件下的交流使得外来文化、外来习俗和观念的影响日渐增多，大学生在中外文化的交流碰撞中必定会遇到新的问题。如何在各种纷繁复杂的文化和思想观念中保持主流意识形态的影响，树立健康正确的文化心态，都给高校学生管理工作提出了更高的要求。
（四）学分制和弹性学制的实施使学生教育管理面临新的变革
目前，全国各高校普遍实施了学分制。在学分制下，学生管理打破了学年制整齐划一的教学管理模式，学生专业班级观念淡化，形成了以课程为纽带的、多变的听课群，使不同专业甚至不同学校的学生在一起学习，学生管理工作不仅局限于本专业学生，而且还要管理选修课程形成的其它专业或其它学校的学生。
（五）高校新区建设和高校后勤社会化给学生管理工作带来新的问题
高校后勤社会化，实际上是建立一种教育成本分担机制。目前，我国大多数高校实现了高校后勤社会化。高校按市场经济规律运作，开放学校市场，允许社会上的人员、资金、技术、设备开发校内市场，这些经营者进入高校市场的主要目的是盈利，而学生在缴纳各种费用的同时也树立了教育投资意识，对学校教学生活条件有了更多更高的要求，这就使二者容易产生矛盾。比如，学生宿舍管理实行公寓化管理后，不同年级、不同专业、不同班级的学生混合居住，就给学生管理工作带来了很大难度，以前按班级，院系管理的模式难以取到应有的作用。随着高校招生规模扩大，许多高校原有的校园难以满足学生的学习生活要求，各高校纷纷在原有校园外建设新校区，造成同一专业学生或者同一院系学生分开接受教育，严重冲击了以前按院系管理的模式。在这种新的形势下，探索新的学生管理模式将是学生管理工作面临的新课题。
二、以人为本，推进高等学校学生管理工作的改革
把“以人为本”的理念具体落实到高等学校学生管理工作中就是“以学生为本”，就是着眼于新形势下高校学生管理工作中面临的问题，从学生需要出发，改变传统的学生管理工作中学校与学生处于管理和被管理的对立格局，适应高校发展要求，变管理学生为服务学生，通过转变角色，来应对学生管理中遇到的问题。
（一）转变管理理念
树立“以学生为本”的教育、管理思想。创新高校学生管理，最重要的是转变学生管理理念，树立“以学生为本”的教育、管理思想，变管理为服务。首先，要树立服务意识，传统的大学办学理念强调的是对大学生进行严格规范的管理，学校各部门扮演的是管理者的角色，往往导致学生情绪上的对立。因此，要改变过去把学生管理工作看成“管理学生”的错误认识，变管理为“服务”。
（二）发挥学生主体能动性，变被动管理为自我管理
做好学生管理工作，在工作中要注意调动好学生自身参与管理的积极性，让学生积极参与学生管理工作，改变学生在学生管理工作中从属和被动的地位，不单纯的把学生看作是教育管理的客体，以利于消除大学生对于被管理的逆反心理，实现大学生的自我管理。以往高校一般实行在学生工作处直接领导下的、以辅导员为中心的绝对的学生管理方式，使学生处于从属的和被动的地位。在这种模式中，学生管理工作常出现管理不到位和管理滞后的现象，甚至在学生管理中形成比较严重的对立情绪。鉴于此，学生管理中宜推行以学生工作处指导下的、以辅导员、班主任为调节的、以学生自治为中心的相对的学生管理方式。在这种方式中，学生本身既是管理者，又是被管理者，学生在这种角色转换中大大提高了自我管理的积极性，特别是增强了学生的自我约束、自我管制能力，在学习知识的同时锻炼了自己，既“学到了知识”，又“学会了做人”，学生的主体意识和责任感也明显增强。前不久，南昌某高校在大学生中选聘校长助理，协助学校管理开展学生工作，既拓宽了校领导与学生的沟通渠道，又提高了学校管理水平，体现了学生管理中“以学生为本”的教育观念。
（三）理顺关系，形成合力，优化学生管理工作体制
学生管理是对在校大学生的全方位管理，内容比较广泛，涉及学校的多个部门，需要各部门协调一致理顺各部门关系，形成合力，以应对学生管理面临的新问题。在高校学生管理工作中，一是要加强学生工作机构的建设、强化其组织协调功能，理顺学生管理系统各个部门、各层次、各岗位的职责、权限关系，建立健全责任制，作到责任到岗，责任到人，责、权、利相统一；二是适当放权，发挥基层作用。现行的高校管理体制，实行的校、院（系）、班三级管理，校、院（系）及班应组织担负对学生进行思想教育和行政管理双重任务。因此，既要赋予学院（系）开展学生管理工作的职责，又要让其拥有开展学生管理工作所需要的权力，做到责权统一。适当下放管理权限给学院（系），便于及时发现问题，及时教育处理，可提高实效性；三是进一步推行校系一级学生工作体制的党政融洽，协调统一；四是实行年级辅导员制，与学分制相适应。强化以学院（系）为单位的年级管理，进一步增强班级管理、专业教学之间的融合力度。但强化并不否认班级管理，因为在学分制的条件下，学生班级仍然是一个重要的学生单元组合，应纳入学生管理体制。要积极探索以年级管理为主，班级管理为辅的体制。
（四）全体人员高度重视
高职学生管理工作是一项庞大而复杂的系统工程，是实现党的教育方针和高职人才培养目标的重要手段，要做好这项工作，没有学校各方面的重视是难以想像的。经验告诉我们，学院各级领导的高度重视，是学生管理工作得以协调稳定的开展，形成从上到下，各部门齐抓共管良好局面的基础和必要条件。
作者简介：沙德艳，女，济南铁道职业技术学院教务与科研处教务员。
【关键词】新形式；学生管理；以人为本
【中图分类号】G40-058 【文献标识码】A
【文章编号】1671－5969（2007）09－0018-02
党的十六届三中全会明确提出了要树立和落实科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是我们的执政理念和要求。牢固树立和落实科学发展观，必须把“以人为本”的理念贯穿到经济社会发展的各个方面。高校是培养高素质人才的基地，高校学生管理工作是实现这一目标的重要保证，作为高校管理工作的重要组成部分，它是一个学校管理水平高低的重要标志，也从很大程度上决定着学校综合水平和学生素质的高低。随着我国高教改革步伐的进一步加快，高校招生规模的不断扩大，高校后勤社会化改革不断深化，学分制、二级学院等教学管理改革的全面推广，学生的思想观念日益复杂，传统的学生管理工作中的管理观念，管理方式和管理体制已很难适应形势发展的需要，必须确立以人为本的理念，不断进行管理理念和管理体制的改革与创新。
一、当前高职院校学生管理工作存在的问题
（一）社会主义市场经济的深入发展使学生管理体制面临新考验
随着市场经济的发展和完善，原来受单一计划经济影响的高等教育运行机制日益显得僵化，学生管理观念和教育手段的落后日益凸显，难以满足市场经济条件下高校发展的要求。市场经济的发展和高校扩招，使得学生管理的内容与日俱增，高校学生管理面临一系列的转变。因此，要增强学生工作的针对性和实效性，就必须改革原管理模式，建立起适合市场经济发展要求，以人为本的学生管理新体制。
（二）信息化技术的发展和普及给传统学生管理带来新的问题
信息化的迅速发展，使互联网对大学生的学习、生活乃至思想观念发生着广泛和深刻的影响。网络正极大地改变着大学生的生活方式、学习方式甚至是语言习惯。对学生工作而言，网络是一把双刃剑，一方面网络为高校学生管理工作提供了新的阵地和领域，对加强和改进高校学生思想政治工作带来了新的机遇。另一方面，网络也给传统学生管理带来了极大的冲击。首先网络信息的快捷性、丰富性和开放性特点，使得从学校获取知识的权威性受到怀疑。在网络普及的社会条件下，大学生能够借助网络比以往任何时候都更快捷地获取信息，而思想政治工作部门和有关干部教师在获取信息的渠道、时间、数量已不占明显优势。数量巨大的网络信息，“淹没”了德育和思想政治教育信息，尤其是凶杀、色情等不健康的信息的冲击，使学校教育者所要传达给学生的信息很难在学生头脑中沉淀，严重影响了思想政治教育在学生身上发挥作用。其次，网络的虚拟性、隐蔽性使得网络成为有害信息的滋生地和传播地。
（三）全球化的迅猛发展给高校学生管理工作提出了更高的要求
随着我国加入WTO以及经济全球化进程的加快，民族之间文化交流日益频繁，不同思想、文化在交流中融合碰撞。适应全球化趋势，我国高等教育也面临着空前的发展机遇，国内高校在与发达国家高等学校的交流与竞争中，教育体制、教育思想、教育方式、教育产业等都面临新的机遇与挑战。在这种情况下，高校学生管理工作必然与世界先进高校学生管理工作接轨，带来管理理念和管理方式的变革。另一方面，全球一体化使得文化交流渠道空前广泛和频繁，西方敌对势力对我“西化”、“分化”和“弱化”的手段、途径更加多样，开放条件下的交流使得外来文化、外来习俗和观念的影响日渐增多，大学生在中外文化的交流碰撞中必定会遇到新的问题。如何在各种纷繁复杂的文化和思想观念中保持主流意识形态的影响，树立健康正确的文化心态，都给高校学生管理工作提出了更高的要求。
（四）学分制和弹性学制的实施使学生教育管理面临新的变革
目前，全国各高校普遍实施了学分制。在学分制下，学生管理打破了学年制整齐划一的教学管理模式，学生专业班级观念淡化，形成了以课程为纽带的、多变的听课群，使不同专业甚至不同学校的学生在一起学习，学生管理工作不仅局限于本专业学生，而且还要管理选修课程形成的其它专业或其它学校的学生。
（五）高校新区建设和高校后勤社会化给学生管理工作带来新的问题
高校后勤社会化，实际上是建立一种教育成本分担机制。目前，我国大多数高校实现了高校后勤社会化。高校按市场经济规律运作，开放学校市场，允许社会上的人员、资金、技术、设备开发校内市场，这些经营者进入高校市场的主要目的是盈利，而学生在缴纳各种费用的同时也树立了教育投资意识，对学校教学生活条件有了更多更高的要求，这就使二者容易产生矛盾。比如，学生宿舍管理实行公寓化管理后，不同年级、不同专业、不同班级的学生混合居住，就给学生管理工作带来了很大难度，以前按班级，院系管理的模式难以取到应有的作用。随着高校招生规模扩大，许多高校原有的校园难以满足学生的学习生活要求，各高校纷纷在原有校园外建设新校区，造成同一专业学生或者同一院系学生分开接受教育，严重冲击了以前按院系管理的模式。在这种新的形势下，探索新的学生管理模式将是学生管理工作面临的新课题。
二、以人为本，推进高等学校学生管理工作的改革
把“以人为本”的理念具体落实到高等学校学生管理工作中就是“以学生为本”，就是着眼于新形势下高校学生管理工作中面临的问题，从学生需要出发，改变传统的学生管理工作中学校与学生处于管理和被管理的对立格局，适应高校发展要求，变管理学生为服务学生，通过转变角色，来应对学生管理中遇到的问题。
（一）转变管理理念
树立“以学生为本”的教育、管理思想。创新高校学生管理，最重要的是转变学生管理理念，树立“以学生为本”的教育、管理思想，变管理为服务。首先，要树立服务意识，传统的大学办学理念强调的是对大学生进行严格规范的管理，学校各部门扮演的是管理者的角色，往往导致学生情绪上的对立。因此，要改变过去把学生管理工作看成“管理学生”的错误认识，变管理为“服务”。
（二）发挥学生主体能动性，变被动管理为自我管理
做好学生管理工作，在工作中要注意调动好学生自身参与管理的积极性，让学生积极参与学生管理工作，改变学生在学生管理工作中从属和被动的地位，不单纯的把学生看作是教育管理的客体，以利于消除大学生对于被管理的逆反心理，实现大学生的自我管理。以往高校一般实行在学生工作处直接领导下的、以辅导员为中心的绝对的学生管理方式，使学生处于从属的和被动的地位。在这种模式中，学生管理工作常出现管理不到位和管理滞后的现象，甚至在学生管理中形成比较严重的对立情绪。鉴于此，学生管理中宜推行以学生工作处指导下的、以辅导员、班主任为调节的、以学生自治为中心的相对的学生管理方式。在这种方式中，学生本身既是管理者，又是被管理者，学生在这种角色转换中大大提高了自我管理的积极性，特别是增强了学生的自我约束、自我管制能力，在学习知识的同时锻炼了自己，既“学到了知识”，又“学会了做人”，学生的主体意识和责任感也明显增强。前不久，南昌某高校在大学生中选聘校长助理，协助学校管理开展学生工作，既拓宽了校领导与学生的沟通渠道，又提高了学校管理水平，体现了学生管理中“以学生为本”的教育观念。
（三）理顺关系，形成合力，优化学生管理工作体制
学生管理是对在校大学生的全方位管理，内容比较广泛，涉及学校的多个部门，需要各部门协调一致理顺各部门关系，形成合力，以应对学生管理面临的新问题。在高校学生管理工作中，一是要加强学生工作机构的建设、强化其组织协调功能，理顺学生管理系统各个部门、各层次、各岗位的职责、权限关系，建立健全责任制，作到责任到岗，责任到人，责、权、利相统一；二是适当放权，发挥基层作用。现行的高校管理体制，实行的校、院（系）、班三级管理，校、院（系）及班应组织担负对学生进行思想教育和行政管理双重任务。因此，既要赋予学院（系）开展学生管理工作的职责，又要让其拥有开展学生管理工作所需要的权力，做到责权统一。适当下放管理权限给学院（系），便于及时发现问题，及时教育处理，可提高实效性；三是进一步推行校系一级学生工作体制的党政融洽，协调统一；四是实行年级辅导员制，与学分制相适应。强化以学院（系）为单位的年级管理，进一步增强班级管理、专业教学之间的融合力度。但强化并不否认班级管理，因为在学分制的条件下，学生班级仍然是一个重要的学生单元组合，应纳入学生管理体制。要积极探索以年级管理为主，班级管理为辅的体制。
（四）全体人员高度重视
高职学生管理工作是一项庞大而复杂的系统工程，是实现党的教育方针和高职人才培养目标的重要手段，要做好这项工作，没有学校各方面的重视是难以想像的。经验告诉我们，学院各级领导的高度重视，是学生管理工作得以协调稳定的开展，形成从上到下，各部门齐抓共管良好局面的基础和必要条件。
作者简介：沙德艳，女，济南铁道职业技术学院教务与科研处教务员。