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上个世纪,以实行家庭联产承包经营为主要内容的中国农村土地制度改革，使广大农户根据承包合同依法取得了长期由村集体经济组织享有的土地使用和收益的权利。但应当看到，目前随着工业化、城镇化和农业产业化的飞速发展，出现的使用和收益以及体现资产性质方面的一些农民土地权益缺失问题成为广大农民最关心最直接最现实的利益问题，